“騙補”核查接近尾聲，新能源車(chē)補貼陸續到位，極大地緩解了車(chē)企資金壓力，整個(gè)行業(yè)似乎正朝著(zhù)好的方向發(fā)展。然而3月27日，財政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展2016年度新能源汽車(chē)補助資金清算工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“通知”），令大家剛剛升起的飽滿(mǎn)熱情，又被無(wú)情的澆滅。

通知提到，非個(gè)人用戶(hù)購買(mǎi)的新能源汽車(chē)如果要申請政府補貼，累計行駛里程須達到3萬(wàn)公里(作業(yè)類(lèi)專(zhuān)用車(chē)除外)。而目前行駛里程尚不達標的新能源汽車(chē)，應在行駛里程達標后再申請補貼，補貼標準和技術(shù)要求按照車(chē)輛獲得行駛證年度執行。 

由于補貼新政規定，新能源車(chē)補貼已由此前的先預撥再清算改為先清算再撥付。這也意味著(zhù)，3萬(wàn)公里的新能源汽車(chē)補貼政策其影響范圍不僅僅是2017年之后售出的車(chē)輛，還會(huì )波及絕大部分2016年內新能源車(chē)企向運營(yíng)類(lèi)單位出售的新能源汽車(chē)，在行業(yè)內引發(fā)熱議。

 

      消息甫出，地方政府積極響應。如合肥市表示：按通知要求，非個(gè)人用戶(hù)購買(mǎi)的新能源汽車(chē)申請補貼，累計行駛里程須達3萬(wàn)公里(作業(yè)類(lèi)專(zhuān)用車(chē)除外)。請各單位抓緊落實(shí)，認真核對，并在4月7日之前，將有關(guān)資料報送至合肥市新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室。

 

3萬(wàn)公里從何而來(lái)？

“3萬(wàn)公里”的要求，最早出現在2016年12月29日四部委發(fā)布的《關(guān)于調整新能源汽車(chē)推廣應用財政補貼政策的通知》中。該通知指出，新能源車(chē)補貼由此前的先預撥再清算更改為先清算再撥付，同時(shí)非個(gè)人用戶(hù)購買(mǎi)的新能源汽車(chē)申請補貼，累計行駛里程需要達到3萬(wàn)公里（作業(yè)類(lèi)專(zhuān)用車(chē)除外）。

  只不過(guò)，12月19日發(fā)布的通知具體公布了起始施行時(shí)間為2017年1月1日，主要針對的是2017年之后銷(xiāo)售的新能源汽車(chē)。而3月27日發(fā)布的通知，是在此前通知的基礎上的延續，只不過(guò)其涉及范圍更廣，不僅包括2017年后銷(xiāo)售的新能源汽車(chē)，也包括2016年內賣(mài)出的部分新能源汽車(chē)。

對此，重慶瑞康新能源總經(jīng)理胡利勇表示：“政策補貼是新能源汽車(chē)發(fā)展前期必要的助推手段，‘3萬(wàn)公里’指標的提出是希望新能源汽車(chē)在市場(chǎng)上真真正正的運用起來(lái)，杜絕企業(yè)和運營(yíng)商聯(lián)合鉆政策的空子，搶占補貼資源，拿到補貼后卻將車(chē)輛閑置起來(lái)，既違背了補貼政策的初衷，也造成了資源的極大浪費”。

 

正如胡利勇所說(shuō)，“3萬(wàn)公里”的指標，很有可能就是針對此前新能源車(chē)行業(yè)內存在的個(gè)別的“騙補”行為。根據此前有關(guān)部門(mén)對于新能源汽車(chē)“騙補”現象的調查顯示，有汽車(chē)企業(yè)把新能源汽車(chē)賣(mài)給關(guān)聯(lián)的租賃公司，一賣(mài)一買(mǎi)輕松獲得政府補貼，但是車(chē)輛并沒(méi)有實(shí)際投入到運營(yíng)中去。

更有甚者，許多新能源車(chē)企即是車(chē)輛生產(chǎn)商，又是車(chē)輛經(jīng)銷(xiāo)商與運營(yíng)商。車(chē)企自己成立運營(yíng)公司，通過(guò)“左手倒右手”的方式把自己生產(chǎn)出來(lái)的車(chē)輛“賣(mài)”給自己的運營(yíng)公司以獲得補貼。因此，出現了很多閑置、沒(méi)有運營(yíng)的車(chē)輛。而新政的實(shí)施，可以從根本上遏制這樣的“騙補”行為的發(fā)生。

在3月5日召開(kāi)的全國兩會(huì )上，工信部部長(cháng)苗圩公開(kāi)表示：“政府對支持新能源汽車(chē)發(fā)展的決心是不會(huì )改變的，對于‘騙補’這種行為也是零容忍的。今后補貼首先要做的就是完善我們的補貼政策，加強補貼流程的監管，更多的采用事中、事后的辦法來(lái)對新能源車(chē)行業(yè)給予補貼”。

就在兩會(huì )召開(kāi)不久，新能源車(chē)補貼新政通知正式出臺，由此可見(jiàn)國家在懲治“騙補”行為方面的決心和做出的努力。只不過(guò)通知為何會(huì )針對運營(yíng)商？其實(shí)不難理解，在當前個(gè)人購車(chē)不力的市場(chǎng)環(huán)境下，運營(yíng)商作為新能源汽車(chē)使用主體，對新能源汽車(chē)的推廣起著(zhù)至關(guān)重要的作用。如果運營(yíng)商出現有車(chē)不用，大量閑置的情況，造成的資源浪費將會(huì )是最大的。

 

與此同時(shí)，該標準還強化了國家對于新能源汽車(chē)使用狀態(tài)的監管，可以避免出現類(lèi)似之前新能源汽車(chē)在生產(chǎn)和銷(xiāo)售過(guò)程中的違規操作。還讓政府更加準確地了解新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀態(tài)，以及新能源汽車(chē)技術(shù)和應用水平，為引導新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供準確的決策支撐。

 

“一刀切”喜憂(yōu)參半

      可以看到，該補貼標準的實(shí)施，可以有效遏制“騙補”現象的發(fā)生，也可以使有關(guān)部門(mén)實(shí)時(shí)掌握新能源車(chē)的使用情況和技術(shù)水平。然而，這種類(lèi)似“一刀切”的政策，幾乎所有新能源車(chē)企業(yè)都會(huì )受到新政策的影響，而那些真正做事的企業(yè)也會(huì )受到“騙補”企業(yè)的牽連。

     業(yè)內人士分析，從獲取補貼的時(shí)間跨度來(lái)看,補貼由事前預撥改為事后清算已經(jīng)給新能源汽車(chē)企業(yè)帶來(lái)了較大的資金墊付壓力，而且是車(chē)企生產(chǎn)規模越大，銷(xiāo)售車(chē)輛越多，其前期需要墊付的資金就越多。諸如北汽新能源、比亞迪等新能源車(chē)企，墊付資金可超百億元。因此新政極有可能打擊到新能源車(chē)企研發(fā)、生產(chǎn)及銷(xiāo)售的積極性。

現如今，“3萬(wàn)公里”的硬性指標則讓補貼到位的周期又增加了約一年的時(shí)間。這樣導致車(chē)企拿到國家補貼需要1年半以上，而運營(yíng)商要拿到地補基本上要長(cháng)達2年，從而造成巨大的資金壓力。而部分運營(yíng)商尤其擔心的是，當前新能源車(chē)充電困難，續航能力差，想要在1年內行駛里程達到3萬(wàn)公里很困難。

 

那么該新政的實(shí)施，誰(shuí)會(huì )受到影響呢？首先毋容置疑的是，受到新政影響最大的莫過(guò)于新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)。因為在得到補貼之前，企業(yè)需要對未得到的補貼部分進(jìn)行墊付，這必然在短期時(shí)間內影響到很多新能源車(chē)企的資金周轉，導致很多體質(zhì)差的車(chē)企甚至會(huì )出現資金鏈斷裂從而無(wú)以為繼。與此同時(shí)，也會(huì )影響到相關(guān)新能源車(chē)企2016年全年的利潤。

如大運汽車(chē)4月6日發(fā)布了2016年度業(yè)績(jì)預告調整公告，公告顯示公司2016年度銷(xiāo)售新能源純電動(dòng)物流車(chē)共5696輛，客戶(hù)均為非個(gè)人用戶(hù)。出于謹慎考慮，公司2016年度銷(xiāo)售的新能源純電動(dòng)物流車(chē)實(shí)現的收入和利潤暫不確認。公司預計全年凈利潤也從6.7-7.2億元下降至2億元左右，降幅高達70.15%-72.22%。

其次，新政也會(huì )沖擊出租車(chē)及公交車(chē)運營(yíng)企業(yè)。之前有消息稱(chēng)，北京市出租車(chē)將逐步淘汰現有的燃油車(chē)輛，在一定期限內將全部出租車(chē)更換成新能源汽車(chē)。新政出臺后，如果一旦新能源車(chē)企為了解決資金周轉的問(wèn)題，將一部分補貼延遲的壓力轉嫁給買(mǎi)方，必然會(huì )對出租車(chē)運營(yíng)企業(yè)更換新能源汽車(chē)的積極性造成負面影響。 

然而，如果車(chē)企需要承擔全部國補與地補的話(huà)，車(chē)企是不會(huì )賣(mài)車(chē)給運營(yíng)商的。折中的辦法就是，車(chē)企和出租車(chē)運營(yíng)企業(yè)共同承擔補貼的壓力?！跋嘈糯蠖鄶弟?chē)企都會(huì )跟運營(yíng)商簽署協(xié)議，比如說(shuō)運營(yíng)商自己墊地補，車(chē)企墊國補，通過(guò)這種方式來(lái)緩解資金的壓力”。業(yè)內人士分析道。

 

再次，新政可能因此連累到一些真正做新能源汽車(chē)分時(shí)租賃的企業(yè)，導致其短期資金負擔加重。然而如果樂(lè )觀(guān)地去看，這也會(huì )讓做得好的新能源汽車(chē)分時(shí)租賃公司脫穎而出。畢竟分時(shí)租賃運營(yíng)商如果能夠在較短時(shí)間內行駛里程達到3萬(wàn)公里的話(huà)，對于合作車(chē)企或是相關(guān)投資者來(lái)說(shuō)，說(shuō)服力都是相當大的。

而對于新興的電動(dòng)物流車(chē)領(lǐng)域，不少企業(yè)表示要完成3萬(wàn)公里指標并不難。比亞迪商用車(chē)負責人肖海平就表示，“只要每天都在跑，物流車(chē)一天的運營(yíng)里程可達100公里～150公里甚至更遠。這樣算下來(lái)，行駛里程3萬(wàn)公里只要1年甚至少于1年的時(shí)間就可以達到”。 

不過(guò)拋開(kāi)資金壓力不說(shuō)，車(chē)企和運營(yíng)商還擔心的是，由于“3萬(wàn)公里”指標影響，想要拿到政府補貼大約需要1年半甚至更長(cháng)時(shí)間。然而目前不管是中央財政還是地方補貼，都奉行的是補貼逐年退坡的方式。北汽新能源營(yíng)銷(xiāo)公司總經(jīng)理張勇就表示，“等到可以拿到中央財政和地方補貼時(shí)，很可能補貼都已經(jīng)退坡了”。

不過(guò)話(huà)說(shuō)回來(lái)，“3萬(wàn)公里”的指標要求，除了打擊“騙補”，在一定程度上也倒逼車(chē)企與運營(yíng)商注重車(chē)輛在終端市場(chǎng)上的應用。而另一方面，倒逼車(chē)企更加注重車(chē)輛質(zhì)量與技術(shù)提升；另一方面，運營(yíng)商會(huì )更加注重商業(yè)盈利模式。借機淘汰掉產(chǎn)業(yè)環(huán)節中的不良企業(yè)，給那些踏實(shí)做新能源車(chē)的企業(yè)和運營(yíng)商留出更大的市場(chǎng)空間。

胡利勇強調，“未來(lái)，運營(yíng)商誰(shuí)能把市場(chǎng)做得很好，誰(shuí)就能在這個(gè)行業(yè)拔得先機?！?/span>3萬(wàn)公里’的政策導向，我理解為政府開(kāi)始支持真正的市場(chǎng)化運營(yíng)，真正實(shí)現雙輪驅動(dòng)，有效杜絕此前存在于行業(yè)內的投機倒把的行為”。

（本文來(lái)源：動(dòng)力電池網(wǎng)）