為深化“放管服”改革，推進(jìn)物流行業(yè)降本增效，進(jìn)一步規范和優(yōu)化城市配送車(chē)輛通行管理，公安部近日發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步規范和優(yōu)化城市配送車(chē)輛通行管理的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）?！锻ㄖ芬?，要加強各部門(mén)協(xié)作，改進(jìn)城市配送運力需求管理；創(chuàng )新配送模式，推動(dòng)城市配送車(chē)輛轉型升級，同時(shí)科學(xué)制定政策，優(yōu)化城市配送車(chē)輛通行管控。新能源方面，《通知》指出，推廣使用新能源和清潔能源車(chē)輛，落實(shí)新能源貨車(chē)差別化通行管理政策，提供通行便利，擴大通行范圍，對純電動(dòng)輕型貨車(chē)少限行甚至不限行。

為了更好的理解《通知》的政策信息，深圳市新能源車(chē)輛應用推廣中心對該《通知》的內容做了深度解讀。

 

該《通知》強調了要和商務(wù)、交通運輸等部門(mén)加強協(xié)同，重點(diǎn)是從需求端入手，解決城市配送業(yè)務(wù)中存在的“三難”問(wèn)題，通過(guò)出臺差異化的政策，引導需求端擴大新能源車(chē)推廣應用的規模。這和四部委（即工信部、科技部、發(fā)改委、財政部）從供給端進(jìn)行產(chǎn)業(yè)引導有明顯的區別。可以看出，該《通知》更加接“地氣”。

雖然很多新能源物流車(chē)產(chǎn)業(yè)用戶(hù)非常關(guān)注該《通知》提到的“對純電動(dòng)輕型貨車(chē)少限行甚至不限行”的措施，認為該項政策對新能源物流車(chē)的推廣應用是個(gè)極大的利好消息。但是，該《通知》全篇都非常務(wù)實(shí)，主要目的不是為了推新能源物流車(chē)，而是為了優(yōu)化城市配送車(chē)輛通行管控，促進(jìn)城市配送行業(yè)健康有序發(fā)展。至于“推廣使用新能源和清潔能源車(chē)輛”，只是順勢而為。

《通知》為各地公安交管部門(mén)制定油車(chē)、電車(chē)差異化的路權政策指明了方向。從《通知》中可以看出，城市配送車(chē)輛的車(chē)型未來(lái)會(huì )更注重標準化、專(zhuān)業(yè)化、清潔化等方向發(fā)展，并且會(huì )有專(zhuān)用的標識系統，強化視覺(jué)辨識。近期，交通運輸部公路科學(xué)研究院正在編制的《電動(dòng)營(yíng)運貨運車(chē)輛選型技術(shù)要求》，也是從標準規范層面解決車(chē)型不統一、技術(shù)水平參差不齊的問(wèn)題。

《通知》強調要“控制總量、保障需求……分類(lèi)管理、適度調控的原則”，說(shuō)明城市配送的車(chē)輛，無(wú)論是傳統燃油車(chē)還是新能源、清潔能源城市配送車(chē)輛，都不可能享受絕對的通行權，只不過(guò)針對不同功能的車(chē)輛，限制的程度不一樣而已。另外，《通知》雖然提到了要落實(shí)新能源貨車(chē)差別化通行管理政策，即新能源貨車(chē)通行權會(huì )比傳統油車(chē)更大甚至不受限行約束，但是仍然有可能受“控制總量”的影響，即城市不可能無(wú)限制的為新能源貨車(chē)開(kāi)放通行權，仍然可能收到牌照數量限制。

 

上述政策在制定過(guò)程中，推廣中心結合深圳市的政策經(jīng)驗和成效提交了有關(guān)通行權方面的建議。推廣中心提交的有關(guān)建議中提到，現有政策存在諸多不足，包括：新能源冷藏車(chē)路權無(wú)優(yōu)勢；新車(chē)登記上牌效率低；通行權升降級管理制度過(guò)于嚴苛；限外通行措施不利于物流業(yè)發(fā)展等。并提出相關(guān)政策建議，包括：放寬新能源中重型車(chē)輛的通行權；簡(jiǎn)化車(chē)輛辦證、上牌、年審流程；放寬新能源車(chē)升降級制度的標準；建議給予充足的政策緩沖期以及配套基礎設施建設；給予新能源物流車(chē)特別是涉及民生類(lèi)的更大的通行權；建議交警執法和運政管理業(yè)務(wù)能進(jìn)一步整合等。

 

另外，推廣中心之前還在相關(guān)政策建議中指出，要結合用地情況，在路側靠近貨物裝卸點(diǎn)適當位置專(zhuān)門(mén)劃出路側港灣式新能源電動(dòng)貨車(chē)臨時(shí)停車(chē)位，或者針對新能源電動(dòng)貨車(chē)開(kāi)放部分禁停時(shí)段，解決車(chē)輛在配送過(guò)程中停車(chē)難的問(wèn)題。通過(guò)制定差異化的停車(chē)優(yōu)惠政策，引導城市物流配送業(yè)務(wù)使用新能源電動(dòng)貨車(chē)。

 

總體來(lái)看，公安部印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步規范和優(yōu)化城市配送車(chē)輛通行管理的通知》，將為城市配送車(chē)輛帶來(lái)更大的便利性，更有利于城市配送服務(wù)的開(kāi)展。

 

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