5月29日，廣州市發(fā)展改革委公開(kāi)征求對《廣州市新能源汽車(chē)發(fā)展工作方案（2017-2020年）（征求意見(jiàn)稿）》的意見(jiàn)。從征求意見(jiàn)稿來(lái)看，到2018年底，廣州市將初步形成完整的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，新能源汽車(chē)整車(chē)、動(dòng)力電池及關(guān)鍵零部件技術(shù)整體上達到國內先進(jìn)水平；到2020年底，全市新能源汽車(chē)保有量累計達20萬(wàn)輛左右，全市各類(lèi)充電樁（機）保有量達10萬(wàn)個(gè)。其中，公交、出租、環(huán)衛等公共服務(wù)領(lǐng)域推廣應用新能源汽車(chē)約3萬(wàn)輛，私人和租賃等領(lǐng)域約17萬(wàn)輛。將形成年營(yíng)業(yè)收入超百億元的整車(chē)企業(yè)2-3家，全市新能源汽車(chē)整車(chē)年生產(chǎn)能力達到30萬(wàn)輛以上，其中，新能源汽車(chē)專(zhuān)線(xiàn)年產(chǎn)能達20萬(wàn)輛，實(shí)現總產(chǎn)值超1000億元。

附件：征求意見(jiàn)稿原文

廣州市新能源汽車(chē)發(fā)展工作方案（2017-2020年）（征求意見(jiàn)稿）

    根據《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃（2016-2020年）的通知》（國發(fā)〔2012〕22號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車(chē)推廣應用的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2014〕35號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電動(dòng)汽車(chē)充電基礎設施建設的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2015〕73號）、《關(guān)于調整新能源汽車(chē)推廣應用財政補貼政策的通知》(財建〔2016〕958號)和《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加快新能源汽車(chē)推廣應用的實(shí)施意見(jiàn)》（粵府辦〔2016〕23號）和《廣東省財政廳、發(fā)展改革委、科技廳、經(jīng)信委轉發(fā)財政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委關(guān)于調整新能源汽車(chē)推廣應用財政補貼政策的通知》（粵財工〔2017〕27號）等文件精神，為加快我市新能源汽車(chē)發(fā)展，促進(jìn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)轉型升級，培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，緩解能源和環(huán)境壓力。經(jīng)市政府同意，特制定本工作方案。

一、總體要求
（一）指導思想
    堅持創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，貫徹落實(shí)國家和省新能源汽車(chē)發(fā)展戰略和工作部署，立足我市汽車(chē)產(chǎn)業(yè)基礎和市場(chǎng)優(yōu)勢，以純電驅動(dòng)為新能源汽車(chē)發(fā)展的主要戰略取向，重點(diǎn)發(fā)展純電動(dòng)汽車(chē)、插電式混合動(dòng)力（含增程式）汽車(chē)和燃料電池汽車(chē)，繼續推進(jìn)節能汽車(chē)發(fā)展，積極探索“新能源+智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)”試點(diǎn)。強化要素資源保障，大力支持整車(chē)企業(yè)、關(guān)鍵零部件企業(yè)提升技術(shù)創(chuàng )新水平，不斷增強產(chǎn)業(yè)競爭力。加大工作統籌協(xié)調，建立健全政策體系，引導商業(yè)模式創(chuàng )新，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，積極推進(jìn)充電基礎設施建設，擴大先進(jìn)適用的新能源汽車(chē)推廣應用，推進(jìn)產(chǎn)需互促，走出一條健康可持續的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路。

（二）基本原則

——堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與推廣應用相結合
    發(fā)揮我市汽車(chē)產(chǎn)業(yè)基礎好、產(chǎn)品種類(lèi)齊和技術(shù)性能強的優(yōu)勢，進(jìn)一步加大技術(shù)研發(fā)投入，提升產(chǎn)品質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本，注重加強品牌建設，不斷提升產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力。繼續通過(guò)示范應用拓展市場(chǎng)，重點(diǎn)培育私人消費群體，進(jìn)一步擴大公共領(lǐng)域新能源汽車(chē)推廣應用，激活市場(chǎng)需求潛力，實(shí)現產(chǎn)業(yè)與消費良性互動(dòng)發(fā)展。
——堅持政府引導與市場(chǎng)主導相結合
    加強政府統籌與指導，發(fā)揮規劃引導和政策激勵作用，聚集科技、人才、資金、土地等要素資源，大力扶持新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化和引導市場(chǎng)消費，加快規劃建設充電基礎設施。進(jìn)一步規范和優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，完善財政補貼審核撥付機制，視市場(chǎng)、技術(shù)發(fā)展情況，對車(chē)輛購置的財政補貼逐步退坡。加強應用監管，有效調動(dòng)市場(chǎng)主體的積極性，加快構建以產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)之間風(fēng)險共擔、合作經(jīng)營(yíng)為主，以政府扶持、財政補貼為輔的新能源汽車(chē)發(fā)展模式。
——堅持自主創(chuàng )新與開(kāi)放合作相結合
    以實(shí)施供給側結構性改革為指引，推動(dòng)企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，把技術(shù)創(chuàng )新作為推動(dòng)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要驅動(dòng)力，著(zhù)力提升自主創(chuàng )新能力和自主品牌影響力，加快形成具有自主知識產(chǎn)權的技術(shù)、標準和品牌。有效利用全球資源，大力引進(jìn)新能源汽車(chē)領(lǐng)域的優(yōu)勢企業(yè)、一流技術(shù)和高端人才，開(kāi)展整車(chē)及關(guān)鍵零部件的技術(shù)攻關(guān)，鼓勵企業(yè)與世界前沿技術(shù)接軌，加快實(shí)現資源整合和共贏(yíng)發(fā)展。
——堅持整體統籌與重點(diǎn)突破相結合
    不斷優(yōu)化頂層管理設計，強化我市新能源汽車(chē)發(fā)展工作領(lǐng)導小組的統籌協(xié)調職能，圍繞加快推進(jìn)新能源汽車(chē)及“新能源+智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)”發(fā)展，進(jìn)一步增強政策的系統性、針對性和可操作性。著(zhù)力扶持企業(yè)突破核心技術(shù)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。積極引導社會(huì )資本，重點(diǎn)投向充電基礎設施建設、運營(yíng)和管理。加大公交、出租、物流、環(huán)衛等公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車(chē)推廣應用力度，確保落實(shí)省下達的目標任務(wù)。
（三）工作目標
    力爭到“十三五”末期，我市在新能源汽車(chē)整車(chē)、關(guān)鍵零部件發(fā)展及推廣應用和充電基礎設施建設等方面取得明顯進(jìn)展，有利于新能源汽車(chē)發(fā)展的環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，基本建成國內創(chuàng )新能力強、產(chǎn)業(yè)化水平高、配套設施完備、推廣應用效果較為顯著(zhù)的新能源汽車(chē)發(fā)展示范區。
——產(chǎn)業(yè)發(fā)展
    順應新能源汽車(chē)電動(dòng)化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化發(fā)展方向，我市新能源汽車(chē)整車(chē)研發(fā)、設計、制造及產(chǎn)業(yè)整合發(fā)展能力增強，整車(chē)產(chǎn)品種類(lèi)齊全，產(chǎn)品競爭力和市場(chǎng)占有率進(jìn)一步提升。動(dòng)力電池（包括原材料、電芯、成組和電池管理系統）、電機、電控、汽車(chē)電子和充電配套設備等關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)化步伐加快，智能網(wǎng)聯(lián)技術(shù)與新能源汽車(chē)融合發(fā)展取得進(jìn)展，新能源汽車(chē)檢驗檢測、動(dòng)力電池回收、汽車(chē)后市場(chǎng)等配套服務(wù)能力增強。到2018年底，初步形成完整的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，新能源汽車(chē)整車(chē)、動(dòng)力電池及關(guān)鍵零部件技術(shù)整體上達到國內先進(jìn)水平，部分領(lǐng)域達到國際先進(jìn)水平，掌握電池系統、電機系統、電控系統、汽車(chē)電子和輕量化材料等關(guān)鍵核心技術(shù)。力爭到2020年底，年營(yíng)業(yè)收入超百億元的整車(chē)企業(yè)2-3家，全市新能源汽車(chē)整車(chē)年生產(chǎn)能力達到30萬(wàn)輛以上，其中，新能源汽車(chē)專(zhuān)線(xiàn)年產(chǎn)能達20萬(wàn)輛，實(shí)現總產(chǎn)值超1000億元。建設世界級“新能源+智能網(wǎng)聯(lián)”汽車(chē)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新集聚區。
——推廣應用
    全市新能源汽車(chē)推廣應用的良好市場(chǎng)氛圍進(jìn)一步形成，積極探索并有步驟地推動(dòng)車(chē)輛應用和充電的共享經(jīng)濟發(fā)展，全面推進(jìn)公交電動(dòng)化，各相關(guān)領(lǐng)域實(shí)現新能源汽車(chē)規?；?、商業(yè)化應用。出租、公務(wù)及環(huán)衛、郵政、物流等公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車(chē)保有量和使用率不斷提升，社會(huì )租賃成為公共服務(wù)領(lǐng)域的有效補充，個(gè)人購買(mǎi)和使用新能源汽車(chē)的比例有較大提升。進(jìn)一步優(yōu)化本市新能源汽車(chē)推廣應用氛圍，實(shí)現本地產(chǎn)業(yè)與推廣應用的互動(dòng)發(fā)展。新能源汽車(chē)推廣應用事前、事中及事后監管和安全應急管理水平穩步提高。到2018年底，全市推廣應用新能源汽車(chē)累計達10萬(wàn)輛以上，其中，公交、出租、環(huán)衛等公共服務(wù)領(lǐng)域推廣應用新能源汽車(chē)約1萬(wàn)輛，私人和租賃等領(lǐng)域約9萬(wàn)輛。到2020年底，全市新能源汽車(chē)保有量累計達20萬(wàn)輛左右，其中，公交、出租、環(huán)衛等公共服務(wù)領(lǐng)域推廣應用新能源汽車(chē)約3萬(wàn)輛，私人和租賃等領(lǐng)域約17萬(wàn)輛。
——充電基礎設施

    到2018年底，全市初步構建起以專(zhuān)項規劃為指引、各項配套政策完備、社會(huì )力量積極參與、監控管理到位的充電基礎設施建設體系，基本實(shí)現適度超前、車(chē)樁相隨、智能高效、使用便利的充電服務(wù)。力爭各類(lèi)充電樁（機）保有量達7萬(wàn)個(gè)，基本滿(mǎn)足全市新能源汽車(chē)需求。到2020年，全市各類(lèi)充電樁（機）保有量達10萬(wàn)個(gè)。

二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）大力提升整車(chē)產(chǎn)業(yè)規模
1.進(jìn)一步增強新能源汽車(chē)整車(chē)競爭能力。依托有實(shí)力的科研院所與高校，加大科技研發(fā)攻關(guān)力度，按照安全、節能、環(huán)保的要求，支持企業(yè)突破整車(chē)設計、新能源動(dòng)力總成、整車(chē)匹配等關(guān)鍵技術(shù)，建立和優(yōu)化新能源汽車(chē)整車(chē)開(kāi)發(fā)流程，加快研究和提升整車(chē)檢測、診斷、試驗技術(shù)、整車(chē)生產(chǎn)工藝技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化水平。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市科技創(chuàng )新委負責）
2.支持重點(diǎn)整車(chē)產(chǎn)品發(fā)展。支持企業(yè)重點(diǎn)發(fā)展新能源乘用車(chē)、新能源商用車(chē)、新能源專(zhuān)用車(chē)三大類(lèi)產(chǎn)品。乘用車(chē)領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展可應用于城市家庭用車(chē)、出租車(chē)和公務(wù)車(chē)領(lǐng)域的純電動(dòng)乘用車(chē)和插電式（含增程式）混合動(dòng)力乘用車(chē)。商用車(chē)領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展新一代高性能、大運量純電動(dòng)客車(chē)。專(zhuān)用車(chē)領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展純電動(dòng)和插電式混合動(dòng)力物流車(chē)、機場(chǎng)擺渡車(chē)、警務(wù)用車(chē)、環(huán)衛車(chē)等產(chǎn)品，盡快把新能源專(zhuān)用車(chē)發(fā)展成為優(yōu)勢產(chǎn)品。支持企業(yè)加快布局、投產(chǎn)新能源汽車(chē)產(chǎn)品，重點(diǎn)推進(jìn)本地企業(yè)新產(chǎn)品盡快開(kāi)拓市場(chǎng)。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委負責）
3.加快整車(chē)重大項目建設。推進(jìn)廣汽智能網(wǎng)聯(lián)新能源產(chǎn)業(yè)園、廣汽乘用車(chē)系列車(chē)型等新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化項目建設，逐步擴大產(chǎn)能。支持廣汽比亞迪、廣汽本田、廣汽豐田等一批純電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化項目投達產(chǎn)，鼓勵東風(fēng)日產(chǎn)、北汽廣州公司根據市場(chǎng)需求及時(shí)導入純電動(dòng)車(chē)項目。加快番禺、增城、花都、南沙和從化五大汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園區建設，為新能源汽車(chē)項目提供載體。推動(dòng)整車(chē)企業(yè)對外實(shí)現強強合作；大力引進(jìn)國際知名新能源汽車(chē)企業(yè)落戶(hù)我市，加快推進(jìn)新建純電動(dòng)車(chē)項目建設，進(jìn)一步提升新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)整體競爭能力。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委負責）
4.實(shí)施新能源汽車(chē)智能化工程。集中力量突破智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)核心技術(shù)，加快開(kāi)發(fā)核心系統，盡快實(shí)現智能網(wǎng)聯(lián)技術(shù)優(yōu)先應用于新能源汽車(chē)，鼓勵車(chē)網(wǎng)融合發(fā)展模式創(chuàng )新。積極支持整車(chē)企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開(kāi)展深度合作，構建“新能源+智能網(wǎng)聯(lián)”汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈。支持番禺、花都、南沙、增城、黃埔等條件較好的區域率先開(kāi)展“新能源+智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)”試點(diǎn)，爭取納入國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)試點(diǎn)工程。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市科技創(chuàng )新委負責）
（二）重點(diǎn)發(fā)展關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)
5.繼續加強零部件重點(diǎn)產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng )新。重點(diǎn)發(fā)展高能量密度、高安全性單體電池及正負極、隔膜、電解液等電池關(guān)鍵材料，不斷提升動(dòng)力電池系統的一致性、安全性和可靠性。加強新能源汽車(chē)驅動(dòng)電機、電控及核心材料研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)產(chǎn)品向系統集成化、電機永磁化、結構輕量化、控制智能化方向發(fā)展。推動(dòng)整車(chē)控制、電機控制和電池管理等多項功能的高度集成, 加強生產(chǎn)和試驗檢測能力建設。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市科技創(chuàng )新委負責）
6.推動(dòng)零部件產(chǎn)業(yè)化項目建設。支持動(dòng)力電池、正負極材料、電解液、電動(dòng)空調、充電設施等一批新能源汽車(chē)關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)化項目加快建設。發(fā)揮新能源汽車(chē)研發(fā)機構優(yōu)勢，推動(dòng)關(guān)鍵零部件項目產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，完善以整車(chē)企業(yè)為龍頭帶動(dòng)的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈。依托我市新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)基地和國際汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)基地，加大招商工作力度，實(shí)施靶向招商，大力吸引一批高端零部件企業(yè)落戶(hù)廣州。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、有關(guān)區政府負責）
7.提高零部件企業(yè)本地化配套水平。發(fā)揮我市整車(chē)企業(yè)集中的優(yōu)勢，支持整車(chē)企業(yè)優(yōu)先與本地零部件企業(yè)開(kāi)展新產(chǎn)品研發(fā)和應用。推動(dòng)整車(chē)企業(yè)實(shí)施零部件新產(chǎn)品的規范認證，支持批量采購本地關(guān)鍵零部件企業(yè)產(chǎn)品。鼓勵和引導零部件企業(yè)進(jìn)一步主動(dòng)對接整車(chē)企業(yè)，參與新車(chē)型的目錄申報，加強產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)合作。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市科技創(chuàng )新委負責）
8.協(xié)同發(fā)展充電技術(shù)和裝備。加快整車(chē)高壓觸電防護技術(shù)、高壓配電裝置小型化、超快速充電、無(wú)線(xiàn)充電等技術(shù)研發(fā)，大力發(fā)展車(chē)載充電設備、大功率快速充電設備及電池快換技術(shù)及設備。鼓勵研發(fā)充電設施接網(wǎng)、計量計費、監控等技術(shù)，推進(jìn)與智能電網(wǎng)相融合的能量轉換、充電、電池組檢測維護技術(shù)與設備的研發(fā)產(chǎn)業(yè)化。（市工業(yè)和信息化委、市科技創(chuàng )新委、市質(zhì)監局負責）
（三）深入開(kāi)展新能源汽車(chē)推廣應用
9.統籌推進(jìn)新能源汽車(chē)推廣應用工作。貫徹國家和省新能源汽車(chē)全面推廣應用工作部署，制定目標任務(wù)。實(shí)施綜合財政補貼政策，研究出臺有利于新能源汽車(chē)推廣應用的上牌、停車(chē)、通行等政策措施，實(shí)行新能源汽車(chē)安全質(zhì)量及申領(lǐng)補貼“雙確認”，加強車(chē)輛主要參數的核實(shí)比對，建立專(zhuān)項試驗及售后評審工作機制，繼續支持技術(shù)先進(jìn)、性能可靠、管理規范、市場(chǎng)反饋良好的新能源汽車(chē)企業(yè)與產(chǎn)品參與我市推廣使用。重點(diǎn)加大公交、出租、黨政機關(guān)、物流、環(huán)衛等領(lǐng)域新能源汽車(chē)的推廣力度，鼓勵、引導個(gè)人購買(mǎi)使用新能源汽車(chē)。加強制度創(chuàng )新，積極參與國家新能源汽車(chē)碳配額及新能源汽車(chē)積分交易。（市發(fā)展改革委、市財政局負責）
10.全面推進(jìn)公交電動(dòng)化。實(shí)施公交電動(dòng)化，研究編制全市至2020年全面實(shí)施公交電動(dòng)化實(shí)施方案。從2017年起，新增及更新的公交車(chē)100%推廣使用純電動(dòng)汽車(chē)，并按計劃、分步驟逐年加大純電動(dòng)公交車(chē)推廣梳理和配套充電設施數量，建立全市公交電動(dòng)化持續、健康、安全運營(yíng)的軟、硬件配套體系，至2020年底全面實(shí)現公交電動(dòng)化。（市交委負責，花都、番禺、南沙、增城、從化區政府、有關(guān)單位配合）
11.加強公共服務(wù)領(lǐng)域率先推廣應用。鼓勵出租、共享汽車(chē)（分時(shí)租賃）、環(huán)衛、物流領(lǐng)域優(yōu)先使用新能源汽車(chē)。每年全市更新或新增的出租車(chē)中，純電動(dòng)出租車(chē)比例不低于70%，且逐年提高5個(gè)百分點(diǎn)，其余30%全部使用新能源汽車(chē)。（市交委、各有關(guān)區政府負責）環(huán)衛、物流等公共服務(wù)領(lǐng)域每年新增或更新的車(chē)輛，選用新能源汽車(chē)的比例不低于50%且逐年提高5個(gè)百分點(diǎn)，其中純電動(dòng)汽車(chē)比例不低于30%且逐年提高5個(gè)百分點(diǎn)。（市城管委、市交委、各有關(guān)區政府負責）2017-2018年全市公共服務(wù)領(lǐng)域約新增新能源汽車(chē)5000輛。到2020年，全市公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車(chē)保有量達3萬(wàn)輛。
12.大力推進(jìn)黨政機關(guān)、公共機構使用新能源汽車(chē)。結合公務(wù)用車(chē)制度改革，加強公車(chē)采購前置審核管理，每年黨政機關(guān)和公共機構、企事業(yè)單位新增及更新的車(chē)輛，在滿(mǎn)足工作需求的前提下原則上全部使用新能源汽車(chē)。鼓勵黨政機關(guān)和公共服務(wù)機構優(yōu)先選擇租賃新能源汽車(chē)出行。（市政府辦公廳小汽車(chē)定編辦、市財政局、各區政府負責）
13.積極鼓勵個(gè)人消費者使用新能源汽車(chē)。引導消費者樹(shù)立綠色低碳的出行理念，通過(guò)降低產(chǎn)品價(jià)格、提升續航里程、降低運維費用、完善充電網(wǎng)絡(luò )，鼓勵私人購買(mǎi)新能源汽車(chē)。完善新能源汽車(chē)補貼政策指標化管理，推動(dòng)私人領(lǐng)域應用新能源汽車(chē)有序發(fā)展。2017-2018年全市約新增新能源私人用車(chē)（乘用車(chē)）5萬(wàn)輛。到2020年全市私人領(lǐng)域新能源汽車(chē)保有量達12萬(wàn)輛。（市發(fā)展改革委負責，市交委、市公安局配合）
14.有序推進(jìn)新能源汽車(chē)租賃業(yè)務(wù)發(fā)展。進(jìn)一步完善、規范汽車(chē)租賃行業(yè)管理，鼓勵租賃領(lǐng)域優(yōu)先采用新能源汽車(chē)。選擇南沙、番禺、黃埔等有條件的區開(kāi)展新能源汽車(chē)共享試點(diǎn)工作，在條件允許的區域，在停車(chē)、充電、公務(wù)出行等方面予以支持，進(jìn)一步完善公眾出行體系。（黃埔、番禺、南沙區政府負責，市交委、發(fā)展改革委、工信委配合）
（四）加快充電基礎設施建設
15.強化規劃引領(lǐng)。按照國家和省的有關(guān)要求，出臺實(shí)施全市充電基礎設施專(zhuān)項規劃和配套電網(wǎng)建設與改造規劃，并根據實(shí)際需要，逐步納入城鄉規劃和土地利用整體規劃。按照“統籌規劃、適度超前，自（專(zhuān)）用為主、公用為輔，合建為主、單建為輔，因地制宜、區域差別”的原則，加快構建“一主、四副、網(wǎng)絡(luò )化”的充電基礎設施服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。（市工業(yè)和信息化委、市國規委負責）
16.完善政策管理。制定充電設施建設管理辦法，放寬準入條件，鼓勵社會(huì )資本以獨資、政府和社會(huì )資本合作（PPP）等方式參與建設。（市工業(yè)和信息化委負責）完善充電設施用地政策，優(yōu)先保障確需使用新增建設用地的公共充電設施土地利用計劃指標。（市國規委負責）落實(shí)企業(yè)用電峰谷分時(shí)電價(jià)政策和執行大工業(yè)用電政策，免收基本電費；實(shí)施全市充電服務(wù)收費管理辦法。（市發(fā)展改革委負責）出臺既有住宅小區業(yè)主在固定車(chē)位自建充電樁申報流程，支持私人消費者建設自用充電樁。（市工業(yè)和信息化委負責）建立充電基礎設施建設、運營(yíng)單位遴選和退出機制。（市工業(yè)和信息化委負責）完善物業(yè)管理政策措施，鼓勵、引導物業(yè)服務(wù)企業(yè)對充電設施安裝提供便利。（市住建委負責）
17.分類(lèi)推進(jìn)充電設施建設。貫徹落實(shí)國家和省的要求，推動(dòng)新建住宅停車(chē)位全部建設充電設施或預留安裝充電設施接口，新建辦公樓、商場(chǎng)、酒店等公共建筑配件停車(chē)場(chǎng)和社會(huì )公共停車(chē)場(chǎng)，建設充電設施或預留安裝充電設施接口條件的車(chē)位不低于30%。（市國規委、市住建委負責）鼓勵充電服務(wù)、物業(yè)服務(wù)等企業(yè)結合停車(chē)位建設與改造，參與用戶(hù)居住地充電設施建設和運營(yíng)管理。（市工業(yè)和信息化委、市住建委負責）推進(jìn)政府機關(guān)、公共機構和企事業(yè)單位充分利用內部停車(chē)場(chǎng)資源，按不低于20%的比例規劃建設電動(dòng)汽車(chē)專(zhuān)用停車(chē)位和充電設施。（市工業(yè)和信息化委負責，市機關(guān)事務(wù)管理局、國資委配合）按照全市公交電動(dòng)化工作要求，充分調動(dòng)整車(chē)生產(chǎn)企業(yè)、公交企業(yè)、公交站場(chǎng)等單位的積極性，進(jìn)一步整合資源，加大支持力度，大力推進(jìn)為公交電動(dòng)化配套的充電設施建設。（市工業(yè)和信息化委負責，市交委、有關(guān)區政府配合）支持環(huán)衛、通勤和出租、物流、租賃、執法巡邏等領(lǐng)域加快建設充電設施。（市工業(yè)和信息化委負責，市城管委、市交委、市公安局配合）加強綜合政策指引，逐步推進(jìn)在大型商場(chǎng)、超市、文體場(chǎng)館、城市地標性建筑、交通樞紐、駐車(chē)換乘（P+R）等停車(chē)場(chǎng)建設公共充電設施，鼓勵加油（氣）站、汽車(chē)4S服務(wù)店配建快充設施并向公眾提供服務(wù)。加快高速公路服務(wù)區充電基礎設施規劃與建設，充分利用城際高速公路服務(wù)區停車(chē)位建設城際快速路、高速路充電網(wǎng)絡(luò )。（市工業(yè)和信息化委、廣州供電局負責）
18.開(kāi)展充電基礎設施建設與運營(yíng)模式試點(diǎn)示范。創(chuàng )建一批充電服務(wù)“示范小區”、“示范單位”，發(fā)揮示范帶動(dòng)效應。（市發(fā)展改革委負責）創(chuàng )新城市充電基礎設施建設與運營(yíng)模式，鼓勵充電服務(wù)企業(yè)采取線(xiàn)上線(xiàn)下相結合的方式，提供智能充放電、電子商務(wù)、廣告等增值服務(wù)。完善相關(guān)標準規范與配套政策，探索各種先進(jìn)適用充電技術(shù)，總結形成可復制、可推廣的充電基礎設施發(fā)展經(jīng)驗，促進(jìn)充電基礎設施加快推廣應用。（市工業(yè)和信息化委、市發(fā)展改革委負責）
19.促進(jìn)充電設施互聯(lián)互通。強化充電設施標準規范執行的監管，嚴把充電設施產(chǎn)品的準入管理。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+充電基礎設施”，構建全市統一的充電基礎設施信息服務(wù)平臺，統一信息交換協(xié)議，有效整合不同企業(yè)的充電服務(wù)平臺信息資源。逐步具備多維找樁、互聯(lián)支付、大數據分析、安全預判、用戶(hù)評價(jià)及行業(yè)監管等功能。促進(jìn)不同充電服務(wù)平臺實(shí)現協(xié)議、信息、結算互聯(lián)互通。實(shí)行充電基礎設施登記及信息發(fā)布制度，及時(shí)向社會(huì )公布充電設施分布、服務(wù)等公共信息。（市工業(yè)和信息化委、廣州供電局負責）
（五）構建良好的新能源汽車(chē)發(fā)展環(huán)境
20.營(yíng)造積極的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)氛圍。鼓勵發(fā)展新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)新模式、新業(yè)態(tài)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)投資引導基金作用，鼓勵社會(huì )資本投向新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)成熟期、成長(cháng)期、早中期、初始期創(chuàng )業(yè)企業(yè)、在孵企業(yè)，推動(dòng)構建產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新體系和加快產(chǎn)業(yè)項目以及相關(guān)配套設施建設。支持金融機構創(chuàng )新金融產(chǎn)品滿(mǎn)足新能源汽車(chē)生產(chǎn)、運營(yíng)、消費等環(huán)節的融資需求。（市發(fā)展改革委、市金融局、市財政局負責）
21.繼續實(shí)行綜合財政補貼。加大專(zhuān)項資金、基金等對新能源汽車(chē)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化的支持力度，促進(jìn)提升產(chǎn)業(yè)整體水平。繼續實(shí)施充電基礎設施建設補貼政策，對各類(lèi)符合要求的充電設施及其運營(yíng)給予財政補貼。落實(shí)國家和省的政策，建立和完善新能源汽車(chē)推廣應用綜合補貼機制，對于在我市推廣應用符合要求的新能源汽車(chē)，除繼續給予車(chē)輛購置地方財政補貼，且補貼額度不超過(guò)中央財政單車(chē)補貼額的50%以外，財政資金還可用于支持車(chē)輛運營(yíng)、充電服務(wù)等方面，并根據技術(shù)進(jìn)步、企業(yè)生產(chǎn)成本、市場(chǎng)規模等因素逐步退坡。具體補貼標準另行制定。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市財政局負責）
22.加強推廣應用規范化管理。建立和完善有關(guān)管理工作機制，確保車(chē)輛產(chǎn)品配置和技術(shù)狀態(tài)與《道路機動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》、《新能源汽車(chē)推廣應用推薦車(chē)型目錄》的一致，及符合本市道路通行條件、氣候條件和消費者對車(chē)輛性能的基本要求。實(shí)行安全運行記錄數據庫和企業(yè)誠信檔案管理。強化新能源汽車(chē)事故和故障應急處理能力建設。建立新能源汽車(chē)監控平臺，加強對新能源汽車(chē)的運行監控。完善、優(yōu)化新能源汽車(chē)辦證、上牌流程，繼續對新能源汽車(chē)上牌直接發(fā)放綠色環(huán)保標志。改進(jìn)道路交通技術(shù)監控系統，研究出臺便利新能源汽車(chē)通行的政策措施。（市發(fā)展改革委、市公安局、市環(huán)保局、市質(zhì)監局、市國稅局、市地稅局負責）
23.推進(jìn)新能源汽車(chē)檢測檢驗平臺建設。支持廣州質(zhì)檢院、中國電器科學(xué)科學(xué)研究院、廣州機械科學(xué)研究院、中國汽車(chē)技術(shù)研究中心華南總部等機構，結合新能源汽車(chē)發(fā)展及智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)示范運營(yíng)實(shí)際，建設面向全行業(yè)的新能源汽車(chē)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)整車(chē)及關(guān)鍵零部件實(shí)驗室和認證、檢測平臺，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)品準入提供重要質(zhì)量檢測支撐。（市質(zhì)監局負責）

24.建立動(dòng)力電池回收利用管理體系。制定出臺動(dòng)力電池收集、存儲、運輸、處理等管理規定。鼓勵整車(chē)生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合動(dòng)力電池生產(chǎn)企業(yè)、車(chē)輛銷(xiāo)售企業(yè)制定動(dòng)力電池回收、處理系統解決方案。建立健全廢舊動(dòng)力電池循環(huán)利用體系。（市發(fā)展改革委、市環(huán)保局負責）

三、保障措施
（一）組織領(lǐng)導
    進(jìn)一步強化市新能源汽車(chē)發(fā)展工作領(lǐng)導小組的統籌領(lǐng)導職能，以實(shí)現全市汽車(chē)產(chǎn)業(yè)轉型升級和培育發(fā)展新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)為目標，指導和推進(jìn)全市新能源汽車(chē)發(fā)展工作。領(lǐng)導小組負責研究確定重大事項，協(xié)調解決重大問(wèn)題，加強統籌協(xié)調。領(lǐng)導小組下設辦公室（設在市發(fā)展改革委），負責統籌推進(jìn)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推廣應用及環(huán)境建設，統籌平衡資金、項目、財政補貼年度指標，及牽頭開(kāi)展重大事項評估。領(lǐng)導小組成員單位各司其職，各盡其責，加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)，盡快建立有利于新能源汽車(chē)發(fā)展的政策體系。其中，市發(fā)展改革委負責制定鼓勵購買(mǎi)和使用新能源汽車(chē)、執行大工業(yè)用電價(jià)格等政策；市工信委負責制定充電基礎設施專(zhuān)項規劃及建設管理、財政補貼等政策；市交委負責制定公交電動(dòng)化及出租、物流領(lǐng)域新能源汽車(chē)推廣應用工作方案和相關(guān)政策；市財政局、市公安局、市住建委、廣州供電局等負責制定財政補貼、優(yōu)化上牌流程、充電設施“進(jìn)小區”、優(yōu)化電力報裝流程等支持政策。
發(fā)揮市新能源汽車(chē)發(fā)展專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )、新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)及關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng )新合作聯(lián)席會(huì )、新能源汽車(chē)行業(yè)協(xié)會(huì )等中介機構的作用，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政策制定、技術(shù)創(chuàng )新、項目建設、運營(yíng)及評估等方面提供支持。
（二）資金保障
    市財政按照國家和省關(guān)于發(fā)展新能源汽車(chē)的相關(guān)規定，做好相關(guān)資金保障工作，重點(diǎn)支持新能源汽車(chē)技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化、鼓勵市場(chǎng)應用及公共技術(shù)檢測平臺建設等方面的工作。市財政從新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金等現有專(zhuān)項資金、科技經(jīng)費及國資收益中安排資金支持新能源汽車(chē)發(fā)展。充分利用產(chǎn)業(yè)投資引導基金等，通過(guò)設立子基金或直接股權投資等形式，每年安排一定規模資金用于支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展及重點(diǎn)領(lǐng)域推廣應用工作。鼓勵有條件的區安排專(zhuān)項資金支持和推進(jìn)新能源汽車(chē)發(fā)展工作。積極爭取國家、省在科技攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新、新技術(shù)示范應用等方面的扶持。利用金融工具，支持新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與推廣應用工作。
積極爭取國家充電基礎設施獎勵資金，統籌用于充電基礎設施建設、監控平臺運營(yíng)維護等。通過(guò)設立專(zhuān)項基金等方式，為社會(huì )資本參與充電基礎設施建設、運營(yíng)創(chuàng )造條件。
（三）項目支持
    建立新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)項目?jì)渲贫?，?yōu)先將符合條件的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)項目列入市新興產(chǎn)業(yè)項目?jì)鋷旌褪?、市重點(diǎn)項目，在項目立項、資金、規劃、用地報批等給予綠色通道支持。符合條件的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)項目?jì)?yōu)先按照《廣州市產(chǎn)業(yè)用地指南》安排用地。
（四）人才保障
    實(shí)施新能源汽車(chē)人才培育、引進(jìn)及保障工程，大力培養、引進(jìn)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)高端人才，加快壯大新能源汽車(chē)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員隊伍。擴大對外交流合作，大力引進(jìn)國內外新能源汽車(chē)專(zhuān)業(yè)研發(fā)人才落戶(hù)。支持符合條件的人才享受我市有關(guān)人才經(jīng)費資助、支持獎勵和入戶(hù)等方面的政策。
（五）監督檢查
    加強新能源汽車(chē)推廣應用相關(guān)企業(yè)的管理，建立市發(fā)展改革、工信、財政、科技、公安、交通等部門(mén)組成的聯(lián)合督查工作組。車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)作為第一責任主體，加強對其產(chǎn)品真實(shí)性、一致性及安全性、售后服務(wù)保障等負責。車(chē)輛生產(chǎn)、銷(xiāo)售、運營(yíng)企業(yè)及充電基礎設施運營(yíng)企業(yè)須建立月度車(chē)輛及充電設施運營(yíng)報送和監督臺賬，按時(shí)報送運行數據，并接受市有關(guān)部門(mén)檢查。建立新能源汽車(chē)推廣應用企業(yè)誠信檔案，將補貼申報、管理、使用、車(chē)輛安全、有效使用、配套軟硬件建設、維護市場(chǎng)秩序等情況納入檔案。新能源汽車(chē)行業(yè)協(xié)會(huì )應督促會(huì )員單位建立健全行業(yè)自律性管理約束制度，加快推動(dòng)新能源汽車(chē)行業(yè)誠信體系建設，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。
（六）宣傳推廣

    鼓勵建設集體驗、宣傳、推廣于一體的綜合性展示平臺，提高宣傳效率。通過(guò)多種形式大力宣傳新能源汽車(chē)對降低能源消耗、減少污染物排放的重大作用。發(fā)布、宣傳我市新能源汽車(chē)發(fā)展政策，提高全社會(huì )對新能源汽車(chē)的認知度和接受度，同時(shí)對損害消費者權益、弄虛作假等行為給予曝光，形成有利于新能源汽車(chē)發(fā)展的良好氛圍。

（本文來(lái)源：電車(chē)匯）