財建〔2018〕18號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、工業(yè)和信息化主管部門(mén)、科技廳（局、科委）、發(fā)展改革委：

　　為貫徹落實(shí)黨的十九大精神，加快促進(jìn)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、增強核心競爭力、實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，做好新能源汽車(chē)推廣應用工作，現將有關(guān)事項通知如下：

　　一、調整完善推廣應用補貼政策

　?。ㄒ唬┨岣呒夹g(shù)門(mén)檻要求。根據動(dòng)力電池技術(shù)進(jìn)步情況，進(jìn)一步提高純電動(dòng)乘用車(chē)、非快充類(lèi)純電動(dòng)客車(chē)、專(zhuān)用車(chē)動(dòng)力電池系統能量密度門(mén)檻要求，鼓勵高性能動(dòng)力電池應用。提高新能源汽車(chē)整車(chē)能耗要求，鼓勵低能耗產(chǎn)品推廣。不斷提高燃料電池汽車(chē)技術(shù)門(mén)檻。新能源汽車(chē)產(chǎn)品納入《新能源汽車(chē)推廣應用推薦車(chē)型目錄》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《目錄》）后銷(xiāo)售推廣方可申請補貼，2017年目錄內符合調整后補貼技術(shù)條件的車(chē)型，可直接列入新的目錄。有關(guān)部委將根據新能源汽車(chē)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推廣應用規模等因素，提前研究發(fā)布2019年和2020年關(guān)鍵技術(shù)指標門(mén)檻。

　?。ǘ┩晟菩履茉雌?chē)補貼標準。根據成本變化等情況,調整優(yōu)化新能源乘用車(chē)補貼標準，合理降低新能源客車(chē)和新能源專(zhuān)用車(chē)補貼標準。燃料電池汽車(chē)補貼力度保持不變，燃料電池乘用車(chē)按燃料電池系統的額定功率進(jìn)行補貼，燃料電池客車(chē)和專(zhuān)用車(chē)采用定額補貼方式。鼓勵技術(shù)水平高、安全可靠的產(chǎn)品推廣應用。

　?。ㄈ┓诸?lèi)調整運營(yíng)里程要求。對私人購買(mǎi)新能源乘用車(chē)、作業(yè)類(lèi)專(zhuān)用車(chē)（含環(huán)衛車(chē)）、黨政機關(guān)公務(wù)用車(chē)、民航機場(chǎng)場(chǎng)內車(chē)輛等申請財政補貼不作運營(yíng)里程要求。其他類(lèi)型新能源汽車(chē)申請財政補貼的運營(yíng)里程要求調整為2萬(wàn)公里，車(chē)輛銷(xiāo)售上牌后將按申請撥付一部分補貼資金，達到運營(yíng)里程要求后全部撥付，補貼標準和技術(shù)要求按照車(chē)輛獲得行駛證年度執行。

　　二、進(jìn)一步加強推廣應用監督管理

　?。ㄒ唬┘涌焱晟菩畔⒒O管平臺。各級行業(yè)主管部門(mén)牽頭，盡快建成企業(yè)、地方、國家三級聯(lián)網(wǎng)的新能源汽車(chē)監管平臺并發(fā)揮作用，動(dòng)態(tài)掌握車(chē)輛生產(chǎn)、銷(xiāo)售、運行、充電設施運營(yíng)情況，結合現有管理手段實(shí)現對生產(chǎn)準入、目錄審核、補貼發(fā)放、安全運營(yíng)、運營(yíng)里程等環(huán)節監管的全覆蓋。

　?。ǘ┙⑴c補貼掛鉤的整車(chē)和電池“一致性”抽檢制度。在整車(chē)和動(dòng)力電池生產(chǎn)、銷(xiāo)售等環(huán)節隨機抽查一定比例產(chǎn)品，進(jìn)行動(dòng)力電池能量密度、整車(chē)能耗等關(guān)鍵參數一致性檢測。建立常態(tài)化信息發(fā)布機制，對抽檢產(chǎn)品參數與推薦車(chē)型目錄內參數值不一致的，根據情節輕重程度，暫停推薦車(chē)型目錄、按型號扣減或緩撥補貼資金，并按有關(guān)規定對相關(guān)企業(yè)和檢測機構給予處罰。

　?。ㄈ┩貙挶O督渠道，夯實(shí)監管責任。設立并公開(kāi)舉報電話(huà)或網(wǎng)上舉報平臺，充分發(fā)揮社會(huì )監督的作用。加大對騙補企業(yè)的處罰力度，除依據《財政違法行為處罰處分條例》予以沒(méi)收違法所得和罰款外，還將視情節輕重采取暫?；蛉∠扑]車(chē)型目錄、取消補貼資格并納入“黑名單”等限制性措施。有關(guān)地方應進(jìn)一步落實(shí)推廣主體責任，健全管理制度，加強審核把關(guān)和監督檢查，對玩忽職守、徇私舞弊的單位和個(gè)人應予以嚴肅追責，對監管不嚴、騙補等問(wèn)題多發(fā)的地區按有關(guān)規定嚴肅處理。

　　三、進(jìn)一步優(yōu)化推廣應用環(huán)境

　?。ㄒ唬┢瞥胤奖Ｗo，建立統一市場(chǎng)。各地不得采取任何形式的地方保護措施，包括但不限于設置地方目錄或備案、限制補貼資金發(fā)放、對新能源汽車(chē)進(jìn)行重復檢驗、要求生產(chǎn)企業(yè)在本地設廠(chǎng)、要求整車(chē)企業(yè)采購本地零部件等措施。對經(jīng)有關(guān)部門(mén)認定存在地方保護行為的地方，中央財政將視情節相應扣減充電基礎設施獎補資金。各地對列入《車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》的新能源汽車(chē)產(chǎn)品應一視同仁執行免限行、免限購、發(fā)放新能源汽車(chē)專(zhuān)用號牌等支持措施。地方應不斷加大基礎設施建設力度和改善新能源汽車(chē)使用環(huán)境，從2018年起將新能源汽車(chē)地方購置補貼資金逐漸轉為支持充電基礎設施建設和運營(yíng)、新能源汽車(chē)使用和運營(yíng)等環(huán)節。

　?。ǘ┞鋵?shí)生產(chǎn)者責任，提高生產(chǎn)銷(xiāo)售服務(wù)管理水平。企業(yè)應進(jìn)一步落實(shí)生產(chǎn)者責任，對自身生產(chǎn)和銷(xiāo)售環(huán)節加強管理與控制，建立企業(yè)監控平臺，及時(shí)準確上報新能源汽車(chē)推廣補貼申報信息，確保真實(shí)、可查。新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)應按有關(guān)文件要求對消費者提供動(dòng)力電池等儲能裝置、驅動(dòng)電機、電機控制器質(zhì)量保證。建立新能源汽車(chē)安全事故統計和審查機制，對已銷(xiāo)售產(chǎn)品存在安全隱患、發(fā)生安全事故的，企業(yè)應提交產(chǎn)品事故檢測報告、后續改進(jìn)措施等材料。對由于產(chǎn)品質(zhì)量引起安全事故的車(chē)型，視事故性質(zhì)、嚴重程度等給予暫停車(chē)型推薦目錄、暫停企業(yè)補貼資格等處罰，并扣減該車(chē)型補貼資金。

　　本通知從2018年2月12日起實(shí)施，2018年2月12日至2018年6月11日為過(guò)渡期。過(guò)渡期期間上牌的新能源乘用車(chē)、新能源客車(chē)按照《財政部 科技部 工業(yè)和信息化部 發(fā)展改革委關(guān)于調整新能源汽車(chē)推廣應用財政補貼政策的通知》（財建〔2016〕958號）對應標準的0.7倍補貼，新能源貨車(chē)和專(zhuān)用車(chē)按0.4倍補貼，燃料電池汽車(chē)補貼標準不變。

　　落實(shí)推廣應用主體責任、建立懲罰機制等其它相關(guān)規定繼續按《財政部 科技部 工業(yè)和信息化部 發(fā)展改革委關(guān)于調整新能源汽車(chē)推廣應用財政補貼政策的通知》（財建〔2016〕958號）、《財政部 工業(yè)和信息化部 科技部 發(fā)展改革委關(guān)于新能源汽車(chē)推廣應用審批責任有關(guān)事項的通知》（財建〔2016〕877號）、《財政部 科技部 工業(yè)和信息化部 發(fā)展改革委關(guān)于2016-2020年新能源汽車(chē)推廣應用財政支持政策的通知》（財建〔2015〕134號）等有關(guān)文件執行。

　　附件：新能源汽車(chē)推廣補貼方案及產(chǎn)品技術(shù)要求

　　財政部 工業(yè)和信息化部

　　科技部 發(fā)展改革委

　　2018年2月12日