廣東省人民政府官網(wǎng)4月1日發(fā)布《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省加快先進(jìn)制造業(yè)項目投資建設若干政策措施的通知》。目的為進(jìn)一步發(fā)揮制造業(yè)投資推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟增長(cháng)的牽引帶動(dòng)作用，加快先進(jìn)制造業(yè)項目投資建設，促進(jìn)戰略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展。

 

在加強分區域分行業(yè)分類(lèi)指導方面。圍繞“一核一帶一區”區域發(fā)展格局，按照“十四五”全省制造業(yè)總體空間布局，支持各地結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和特色，聚焦新一代電子信息、汽車(chē)、軟件與信息服務(wù)等十大戰略性支柱產(chǎn)業(yè)集群，和高端裝備制造、區塊鏈與量子信息、新能源、精密儀器設備等十大戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群，積極引進(jìn)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強、技術(shù)水平先進(jìn)、綠色低碳的先進(jìn)制造業(yè)項目。

 

廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省加快先進(jìn)制造業(yè)項目投資建設若干政策措施的通知

 

粵府〔2021〕21號

 

各地級以上市人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

 

　　現將《廣東省加快先進(jìn)制造業(yè)項目投資建設若干政策措施》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。執行中遇到的問(wèn)題，請徑向省工業(yè)和信息化廳反映。

 

 

 

廣東省人民政府

 

2021年3月18日

 

 

廣東省加快先進(jìn)制造業(yè)項目投資建設

 

若干政策措施

 

 

　　為進(jìn)一步發(fā)揮制造業(yè)投資推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟增長(cháng)的牽引帶動(dòng)作用，加快先進(jìn)制造業(yè)項目投資建設，促進(jìn)戰略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群（以下簡(jiǎn)稱(chēng)戰略性產(chǎn)業(yè)集群）高質(zhì)量發(fā)展，加快建設制造強省，制定本政策措施。

 

　　一、加強分區域分行業(yè)分類(lèi)指導。圍繞“一核一帶一區”區域發(fā)展格局，按照“十四五”全省制造業(yè)總體空間布局，支持各地結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和特色，因地制宜、分類(lèi)施策，聚焦新一代電子信息、綠色石化、智能家電、汽車(chē)、先進(jìn)材料、現代輕工紡織、軟件與信息服務(wù)、超高清視頻顯示、生物醫藥與健康、現代農業(yè)與食品等十大戰略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和半導體與集成電路、高端裝備制造、智能機器人、區塊鏈與量子信息、前沿新材料、新能源、激光與增材制造、數字創(chuàng )意、安全應急與環(huán)保、精密儀器設備等十大戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群，立足“招好商、招大商、精準招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商”，積極引進(jìn)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強、技術(shù)水平先進(jìn)、綠色低碳的先進(jìn)制造業(yè)項目。支持國有企業(yè)聚焦主責主業(yè)，加大向實(shí)體經(jīng)濟特別是先進(jìn)制造業(yè)的投資力度，鼓勵省、市、縣（區）國有資本深度參與先進(jìn)制造業(yè)項目引進(jìn)建設。

 

　　二、加大制造業(yè)投資獎勵。省財政設立先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金，對“十四五”期間各地級以上市引進(jìn)、建設先進(jìn)制造業(yè)項目予以支持：支持先進(jìn)制造業(yè)投資獎勵，對2021年1月1日至2025年12月31日期間廣州、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門(mén)、肇慶市總投資10億元以上的制造業(yè)項目，汕頭、韶關(guān)、河源、梅州、汕尾、陽(yáng)江、湛江、茂名、清遠、潮州、揭陽(yáng)、云浮市總投資5億元以上制造業(yè)項目，省財政按其新增實(shí)際固定資產(chǎn)投資額不超過(guò)2%的比例，分年度對地級以上市政府予以事后獎勵，相關(guān)獎勵資金由地級以上市設定績(jì)效目標，可以用于降低用地或生產(chǎn)運營(yíng)成本、科研投入、產(chǎn)業(yè)園發(fā)展、配套建設、公共服務(wù)平臺建設、設備獎勵、貸款貼息、人才獎勵、用工或職業(yè)技能培訓、“工改工”等；支持首臺（套）重大技術(shù)裝備研制與推廣應用；對20個(gè)戰略性產(chǎn)業(yè)集群的大型技術(shù)改造項目給予獎勵，其中珠三角地區技術(shù)改造項目按設備購置額不超過(guò)20%予以獎勵，粵東粵西粵北地區技術(shù)改造項目按設備購置額不超過(guò)30%予以獎勵，原則上企業(yè)技術(shù)改造政策和制造業(yè)投資獎勵政策不疊加；支持新建大型產(chǎn)業(yè)園區建設等（具體實(shí)施細則由省工業(yè)和信息化廳會(huì )同省財政廳另行印發(fā)實(shí)施）。

 

　　三、加強內外資一體化全產(chǎn)業(yè)鏈招商。打造先進(jìn)制造業(yè)“大招商”格局，定期舉辦省、市、縣（區）招商大會(huì )，搭建省市聯(lián)動(dòng)招商網(wǎng)絡(luò )。實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商工程，圍繞戰略性產(chǎn)業(yè)集群，編制產(chǎn)業(yè)招商地圖，成立產(chǎn)業(yè)鏈招商聯(lián)盟，建立產(chǎn)業(yè)招商數據庫和目標企業(yè)清單。加強與國家重大戰略及港澳地區對接、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，圍繞先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈推動(dòng)互補招商。支持有條件的地區設立市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化及內外資一體化投資促進(jìn)機構，鼓勵以更靈活方式對引進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)項目成效顯著(zhù)、貢獻突出的機構和個(gè)人給予獎勵。

 

　　四、推動(dòng)科技創(chuàng )新平臺建設。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng )新鏈，圍繞創(chuàng )新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，加快推進(jìn)粵港澳大灣區國家創(chuàng )新中心建設，在先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)布局，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)重大成果在粵轉化落地，在每個(gè)戰略性產(chǎn)業(yè)集群建設至少1家省級技術(shù)創(chuàng )新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心或制造業(yè)創(chuàng )新中心，鼓勵各地對國家級、省級技術(shù)創(chuàng )新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心、制造業(yè)創(chuàng )新中心和中試基地給予資金支持。強化產(chǎn)學(xué)研合作，支持先進(jìn)制造業(yè)項目單位聯(lián)合國家相關(guān)行業(yè)領(lǐng)先高校、科研院所來(lái)粵設立新型研發(fā)機構，支持國家實(shí)驗室和國家工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗室、技術(shù)創(chuàng )新中心等研發(fā)機構落地廣東建設分中心、分實(shí)驗室。圍繞戰略性產(chǎn)業(yè)集群加快建設一批國家級和省級質(zhì)檢中心、產(chǎn)業(yè)計量測試中心、技術(shù)標準創(chuàng )新基地。聚焦戰略性產(chǎn)業(yè)集群數字化轉型，支持先進(jìn)制造業(yè)項目加快完善5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺等新型基礎設施建設。

 

　　五、強化資源要素保障。各地在編制國土空間規劃時(shí)要統籌考慮制造業(yè)發(fā)展需求，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)用地布局，劃設工業(yè)用地控制線(xiàn)。省每年安排一定用地指標用于先進(jìn)制造業(yè)項目預支使用，對各地引進(jìn)符合條件的先進(jìn)制造業(yè)項目但當年用地指標確有不足的，可按規定向省申請預支指標。省每年安排用地指標獎勵制造業(yè)發(fā)展較好的地級以上市政府，優(yōu)先用于先進(jìn)制造業(yè)項目引進(jìn)建設。優(yōu)先保障先進(jìn)制造業(yè)項目使用林地定額需求。研究制定工業(yè)用地“標準地”供應指標體系。支持和鼓勵各地建設高標準廠(chǎng)房和工業(yè)大廈，容積率在1.6以上、2層以上且帶工業(yè)電梯的高標準廠(chǎng)房和工業(yè)大廈，可按幢、層等為基本單元進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)首次登記。各地按照工業(yè)優(yōu)先用地原則進(jìn)一步優(yōu)化審批流程、加快先進(jìn)制造業(yè)項目用地、用海、用林審批；年度建設用地供應計劃要充分保障工業(yè)用地供給；“三舊”改造土地優(yōu)先保障先進(jìn)制造業(yè)項目需求。

 

　　六、優(yōu)化環(huán)境資源管理。優(yōu)化環(huán)評服務(wù)機制，主動(dòng)提前介入，指導優(yōu)化選址選線(xiàn)、生態(tài)環(huán)保措施，協(xié)調解決環(huán)境制約問(wèn)題，對高質(zhì)量編制完成環(huán)評文件的制造業(yè)項目，實(shí)行環(huán)評審批一次性辦理。對符合條件的制造業(yè)項目實(shí)行告知承諾制、簡(jiǎn)化環(huán)評編制內容、降低環(huán)評等級等改革措施，對基本不產(chǎn)生生態(tài)環(huán)境影響的制造業(yè)項目免于辦理環(huán)評手續。省“十四五”能耗總量指標分配充分考慮各地區先進(jìn)制造業(yè)項目建設投產(chǎn)情況。對超額完成可再生能源激勵性消納責任權重的地市，超出最低消納責任權重的消納量不納入該地區年度和“十四五”當期能源消費總量考核。

 

　　七、加強金融和產(chǎn)業(yè)資本支持。支持金融機構加大對戰略性產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)和項目的信貸支持力度。推動(dòng)金融機構增加制造業(yè)信用貸款和中長(cháng)期貸款，提高制造業(yè)中長(cháng)期貸款和信用貸款占比。引導金融機構完善信貸管理機制，增強信貸資源供給、推出專(zhuān)屬信貸產(chǎn)品，優(yōu)化融資服務(wù)，提高先進(jìn)制造業(yè)項目金融服務(wù)質(zhì)效。鼓勵地市成立本地先進(jìn)制造業(yè)重點(diǎn)項目金融信貸工作專(zhuān)班，協(xié)調金融機構加強融資支持，優(yōu)化審批流程，便利企業(yè)融資。引導保險機構開(kāi)發(fā)針對先進(jìn)制造業(yè)項目的專(zhuān)屬保險產(chǎn)品。建立與國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資基金常態(tài)化對接工作機制，強化省、市相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的政策導向，引導基金聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)通開(kāi)展投資，加大對先進(jìn)制造業(yè)項目支持力度，通過(guò)資本紐帶構建產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

 

　　八、強化高素質(zhì)人才支撐。深入實(shí)施“廣東技工”工程、“灣區人才”工程。對全省總投資50億以上先進(jìn)制造業(yè)項目單位賦予高級職稱(chēng)（含正高和副高）評審權，由項目單位制定評審標準條件；對沿海經(jīng)濟帶東西兩翼和北部生態(tài)區總投資10億以上先進(jìn)制造業(yè)項目單位賦予副高級職稱(chēng)評審權。支持各地根據先進(jìn)制造業(yè)項目需求，多渠道組織線(xiàn)上線(xiàn)下人才專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì )，支持企業(yè)引進(jìn)、培育高層次人才。鼓勵經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機構為先進(jìn)制造業(yè)項目提供免費服務(wù)，各地可根據服務(wù)人數、人才類(lèi)型等對提供服務(wù)機構給予就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)補助。支持先進(jìn)制造業(yè)項目單位建設“人才驛站”。引導職業(yè)院校（含技工院校）重點(diǎn)建設20個(gè)與戰略性產(chǎn)業(yè)集群相匹配的專(zhuān)業(yè)集群。在先進(jìn)制造業(yè)項目單位及企業(yè)推行現代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制，符合條件的按規定給予培訓補貼，鼓勵地市參照實(shí)施。中等職業(yè)學(xué)校、技工院校應屆畢業(yè)生到沿海經(jīng)濟帶東西兩翼和北部生態(tài)區制造業(yè)企業(yè)就業(yè)，符合條件的可參照高校畢業(yè)生給予每人5000元的基層就業(yè)補貼。鼓勵各地制定本地先進(jìn)制造業(yè)項目團隊或項目所在企業(yè)高管人才薪酬補貼政策，推廣人才“一站式”服務(wù)，在居住、社會(huì )保障、戶(hù)籍、就醫、子女入學(xué)等方面提供政策和便利服務(wù)。

 

　　九、打造高水平項目承載平臺。積極支持申報國家級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區，鼓勵有條件的地市向園區下放更多管理權限，將經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、省產(chǎn)業(yè)園打造成為全省先進(jìn)制造業(yè)項目建設的主陣地。聚焦戰略性產(chǎn)業(yè)集群培育，加快建設一批以先進(jìn)制造業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)的省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區，新布局建設一批省產(chǎn)業(yè)園，支持村鎮工業(yè)集聚區升級改造后規劃建設省產(chǎn)業(yè)園，打造一批特色產(chǎn)業(yè)園區，省、市、縣（區）加大對園區道路、管網(wǎng)、環(huán)保、通信等基礎設施和公共服務(wù)平臺建設支持力度，各地用地指標要優(yōu)先保障園區建設需要。

 

　　十、加大統籌協(xié)調力度。建立省領(lǐng)導定向聯(lián)系負責若干戰略性產(chǎn)業(yè)集群機制，發(fā)揮世界500強企業(yè)和大型骨干企業(yè)“省長(cháng)直通車(chē)”制度、省領(lǐng)導聯(lián)系跨國企業(yè)直通車(chē)制度以及省制造業(yè)重大項目建設總指揮部會(huì )議、利用外資工作聯(lián)席會(huì )議機制作用，加快推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)項目引進(jìn)和落地建設。各地級以上市要成立以市政府主要負責同志任組長(cháng)的制造強市建設領(lǐng)導小組，市政府主要負責同志要親自抓先進(jìn)制造業(yè)項目引進(jìn)和建設，至少每季度召開(kāi)一次專(zhuān)題會(huì )議或現場(chǎng)辦公會(huì )及時(shí)協(xié)調解決項目落地及建設存在的困難和問(wèn)題，協(xié)調水、電、燃氣和通信服務(wù)單位嚴格按照承諾的時(shí)限完成接入服務(wù)，統籌資金、土地、人才等要素全力支持推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)項目保投產(chǎn)、保續建、促新開(kāi)、促落地、增固投。省政府將先進(jìn)制造業(yè)項目引進(jìn)及建設工作納入重點(diǎn)督查范圍，視情況對各地開(kāi)展專(zhuān)項督查。

 

　　本政策措施自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期至2025年12月31日。