4月8日，工業(yè)和信息化部辦公廳、公安部辦公廳、交通運輸部辦公廳、應急管理部辦公廳、國家市場(chǎng)監督管理總局辦公廳聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強新能源汽車(chē)企業(yè)安全體系建設的指導意見(jiàn)》。

 

《意見(jiàn)》主要內容有完善安全管理機制、保障產(chǎn)品質(zhì)量安全、提高監測平臺效能、優(yōu)化售后服務(wù)能力、加強事故響應處置等方面。

 

另外還提及，新能源汽車(chē)企業(yè)要提高安全責任意識，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，按照本意見(jiàn)加快建立健全企業(yè)安全體系，提高產(chǎn)品安全保障能力。各零部件供應商、售后服務(wù)等相關(guān)企業(yè)要協(xié)同做好安全體系建設工作，共同提高新能源汽車(chē)安全保障能力。

 

行業(yè)組織要充分發(fā)揮行業(yè)自律和技術(shù)支撐作用。鼓勵行業(yè)組織研究建立新能源汽車(chē)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全評價(jià)體系，積極宣揚先進(jìn)典型，適時(shí)曝光負面案例。充分發(fā)揮社會(huì )輿論監督作用，為新能源汽車(chē)安全發(fā)展營(yíng)造良好氛圍。

 

原文如下：

 

工業(yè)和信息化部辦公廳 公安部辦公廳 交通運輸部辦公廳 應急管理部辦公廳 國家市場(chǎng)監督管理總局辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強新能源汽車(chē)企業(yè)安全體系建設的指導意見(jiàn)

 

工信廳聯(lián)通裝〔2022〕10號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團工業(yè)和信息化主管部門(mén)、公安廳（局）、交通運輸廳（局、委）、應急管理廳（局）、市場(chǎng)監管局（廳、委），各省、自治區、直轄市通信管理局、消防救援總隊，新能源汽車(chē)企業(yè)和有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃（2021－2035年）》（國辦發(fā)〔2020〕39號），進(jìn)一步壓實(shí)新能源汽車(chē)企業(yè)安全主體責任，指導企業(yè)建立健全安全保障體系，現提出以下意見(jiàn)：

一、總體要求

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，統籌發(fā)展和安全，指導新能源汽車(chē)企業(yè)加快構建系統、科學(xué)、規范的安全體系，全面增強企業(yè)在安全管理機制、產(chǎn)品質(zhì)量、運行監測、售后服務(wù)、事故響應處置、網(wǎng)絡(luò )安全等方面的安全保障能力，提升新能源汽車(chē)安全水平，推動(dòng)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、完善安全管理機制

（一）強化組織保障。企業(yè)要明確新能源汽車(chē)安全管理的負責部門(mén)，統籌推進(jìn)本企業(yè)安全體系建設。建立健全產(chǎn)品質(zhì)量安全責任制，嚴格落實(shí)主要負責人、分管負責人和相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)的產(chǎn)品質(zhì)量安全責任。完善產(chǎn)品研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、運行監測、售后服務(wù)、事故響應處置、網(wǎng)絡(luò )安全等方面的安全管理制度規范。

（二）加強安全教育培訓。企業(yè)建立完善安全教育培訓制度，定期組織開(kāi)展質(zhì)量安全、網(wǎng)絡(luò )安全、消防安全等方面的教育培訓，提高工作人員安全意識和相關(guān)技能。

三、保障產(chǎn)品質(zhì)量安全

（三）規范產(chǎn)品安全性設計。企業(yè)要制定產(chǎn)品安全性設計指導文件，并根據已銷(xiāo)售車(chē)輛暴露的安全問(wèn)題持續修訂完善。安全性設計指導文件可細分為整車(chē)級、系統級、零部件級，包含但不限于整車(chē)功能安全、動(dòng)力電池安全、使用操控安全、充換電安全、消防安全、網(wǎng)絡(luò )安全等。

（四）強化供應商管理。企業(yè)要對動(dòng)力電池、驅動(dòng)電機及整車(chē)控制系統等關(guān)鍵零部件供應商提出明確的產(chǎn)品安全指標要求，制定供應商質(zhì)量體系評價(jià)制度，強化供應商評估。鼓勵關(guān)鍵零部件供應商積極配合開(kāi)放與產(chǎn)品安全、質(zhì)量分析等相關(guān)的必要數據協(xié)議。

（五）嚴格生產(chǎn)質(zhì)量管控。企業(yè)要建立完備的生產(chǎn)信息化管理系統，合理設置安全質(zhì)量監控節點(diǎn)，積極提高在線(xiàn)檢測能力。產(chǎn)品下線(xiàn)時(shí)按照標準要求開(kāi)展涉水抽檢、路試抽檢，并重點(diǎn)開(kāi)展整車(chē)絕緣、充放電、淋雨等測試，檢測數據存檔期限不低于產(chǎn)品預期生命周期。

（六）提高動(dòng)力電池安全水平。企業(yè)要積極與動(dòng)力電池供應商開(kāi)展設計協(xié)同，持續優(yōu)化整車(chē)與動(dòng)力電池的安全性匹配以及熱管理策略，明確動(dòng)力電池使用安全邊界，提高動(dòng)力電池在碰撞、振動(dòng)、擠壓、浸水、充放電異常等狀態(tài)下的安全防護能力。鼓勵企業(yè)研究應用熱失控實(shí)時(shí)監測預警裝置和早期抑制及滅火措施。

四、提高監測平臺效能

（七）開(kāi)展運行安全狀態(tài)監測。企業(yè)要落實(shí)安全監測主體責任，自建或委托第三方建立新能源汽車(chē)產(chǎn)品運行安全狀態(tài)監測平臺（簡(jiǎn)稱(chēng)企業(yè)監測平臺）。企業(yè)要按照與新能源汽車(chē)產(chǎn)品用戶(hù)的協(xié)議，對已銷(xiāo)售的新能源汽車(chē)產(chǎn)品的運行安全狀態(tài)進(jìn)行監測，并按照相關(guān)標準要求上傳監測數據，確保上傳數據的及時(shí)性、真實(shí)性和有效性。監測數據不得違法違規使用。

（八）強化運行數據分析挖掘。鼓勵企業(yè)加強對車(chē)輛運行數據的分析挖掘，梳理具有規律性、普遍性的安全問(wèn)題并及時(shí)采取改進(jìn)措施，持續優(yōu)化產(chǎn)品在不同場(chǎng)景下的安全性能。鼓勵積極研究應用先進(jìn)安全預警方法，不斷提升新能源汽車(chē)安全預警能力。

（九）建立隱患車(chē)輛排查機制。鼓勵企業(yè)加強車(chē)輛運行安全狀態(tài)隱患排查，及時(shí)跟蹤和確認長(cháng)時(shí)間離線(xiàn)車(chē)輛的安全狀態(tài)，妥善處理大面積聚集停放、頻繁報警等存在安全隱患的車(chē)輛。

五、優(yōu)化售后服務(wù)能力

（十）加強服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設。企業(yè)要合理布局售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和動(dòng)力電池回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，不斷完善新能源汽車(chē)專(zhuān)用檢測工具與設備，提升服務(wù)人員安全服務(wù)意識，確保各服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)具有必要的售后服務(wù)和應急處理能力。各服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)要設置獨立的動(dòng)力電池檢測維修區域，落實(shí)防火分隔措施，加強消防安全管理。

（十一）優(yōu)化維護保養服務(wù)。鼓勵企業(yè)細化產(chǎn)品維護保養項目，及時(shí)通知用戶(hù)進(jìn)行維護保養，在維修保養時(shí)加強關(guān)鍵零部件的質(zhì)量檢測，并結合車(chē)輛使用年限、行駛里程、故障報警信息等開(kāi)展安全隱患抽樣檢測，及時(shí)發(fā)現產(chǎn)品安全隱患并妥善處理。同時(shí)，企業(yè)要依法公開(kāi)其生產(chǎn)車(chē)型的有關(guān)維修技術(shù)信息。

（十二）引導消費者合理使用車(chē)輛。鼓勵企業(yè)通過(guò)駕乘操作規范手冊、視頻等方式，引導消費者培養良好的用車(chē)養車(chē)習慣。明確告知消費者安全注意事項，指導消費者熟悉電池安全使用邊界、車(chē)輛可能出現的安全隱患及發(fā)生起火燃燒等事故的常見(jiàn)征象等，掌握逃生自救技能，妥善應對可能出現的安全事故。建立完善客戶(hù)檔案制度，確保及時(shí)精準確定缺陷汽車(chē)產(chǎn)品范圍。

六、加強事故響應處置

（十三）完善應急響應服務(wù)。企業(yè)要建立完善不同車(chē)型及不同使用場(chǎng)景的安全事故應急處置方法和預案，建立“7×24小時(shí)”全天候事故應急響應通道，明確告知消費者應急報警方式，及時(shí)、準確接收用戶(hù)報警信息，并進(jìn)行記錄和妥善處理，積極降低事故損失。

（十四）深化事故調查分析。企業(yè)要加強事故報告和深化調查分析，當車(chē)輛發(fā)生起火燃燒、涉嫌失控等安全事故時(shí)，應及時(shí)上報并積極配合開(kāi)展事故調查，深入研判事故原因，按照相關(guān)要求及時(shí)、完整、準確提交車(chē)輛事故相關(guān)數據、事故分析報告。

（十五）開(kāi)展問(wèn)題分析改進(jìn)。企業(yè)要重點(diǎn)管控單車(chē)型或同產(chǎn)品技術(shù)平臺重復出現的同類(lèi)事故，并開(kāi)展深度調查和原因分析。其中，因設計或系統性原因導致的車(chē)輛事故，要對相應車(chē)型采取改進(jìn)措施消除安全隱患；因操作不當導致的車(chē)輛事故，應制定專(zhuān)項培訓計劃，并在銷(xiāo)售、售后服務(wù)等環(huán)節予以告知、培訓。

（十六）履行召回法定義務(wù)。企業(yè)要加強整車(chē)和關(guān)鍵零部件等缺陷線(xiàn)索的收集和調查分析，如實(shí)向相關(guān)部門(mén)報告調查分析結果。對于確認存在缺陷的產(chǎn)品，應當立即停止生產(chǎn)、銷(xiāo)售，并主動(dòng)實(shí)施召回，切實(shí)履行召回法定義務(wù)，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全。

七、健全網(wǎng)絡(luò )安全保障體系

（十七）加強網(wǎng)絡(luò )安全防護。企業(yè)要依法落實(shí)關(guān)鍵信息基礎設施安全保護、網(wǎng)絡(luò )安全等級保護、車(chē)聯(lián)網(wǎng)卡實(shí)名登記、汽車(chē)產(chǎn)品安全漏洞管理等要求。對車(chē)輛網(wǎng)絡(luò )安全狀態(tài)進(jìn)行監測，采取有效措施防范網(wǎng)絡(luò )攻擊、入侵等危害網(wǎng)絡(luò )安全的行為。

（十八）強化數據安全保護。企業(yè)要切實(shí)履行數據安全保護義務(wù)，建立健全全流程數據安全管理制度，采取相應的技術(shù)措施和其他必要措施，保障數據安全。企業(yè)要按照法律、行政法規的有關(guān)規定進(jìn)行數據收集、存儲、使用、加工、傳輸、提供、公開(kāi)等處理活動(dòng)，以及數據出境安全管理。

（十九）落實(shí)個(gè)人信息安全防護。企業(yè)要按照《個(gè)人信息保護法》以及相關(guān)法律法規的規定處理個(gè)人信息，制定內部管理和操作規程，對個(gè)人信息實(shí)行分類(lèi)管理，并采取相應的加密、去標識化等安全技術(shù)措施，防止未經(jīng)授權的訪(fǎng)問(wèn)以及個(gè)人信息泄露、篡改、丟失。

八、組織實(shí)施

（二十）加強貫徹落實(shí)。新能源汽車(chē)企業(yè)要提高安全責任意識，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，按照本意見(jiàn)加快建立健全企業(yè)安全體系，提高產(chǎn)品安全保障能力。各零部件供應商、售后服務(wù)等相關(guān)企業(yè)要協(xié)同做好安全體系建設工作，共同提高新能源汽車(chē)安全保障能力。

（二十一）強化統籌協(xié)調。工業(yè)和信息化部、公安部、交通運輸部、應急管理部、市場(chǎng)監管總局將會(huì )同有關(guān)部門(mén)建立聯(lián)合工作機制，形成工作合力，加強信息共享和事中事后監管。對于發(fā)生重大或典型產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的企業(yè)，將依法依規采取約談、公開(kāi)通報、責令限期整改等措施。各地有關(guān)部門(mén)要結合本地區新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，指導企業(yè)按照意見(jiàn)精神做好落實(shí)，依法依規加強日常監督檢查，共同做好新能源汽車(chē)安全管理工作。

（二十二）營(yíng)造良好氛圍。行業(yè)組織要充分發(fā)揮行業(yè)自律和技術(shù)支撐作用。鼓勵行業(yè)組織研究建立新能源汽車(chē)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全評價(jià)體系，積極宣揚先進(jìn)典型，適時(shí)曝光負面案例。充分發(fā)揮社會(huì )輿論監督作用，為新能源汽車(chē)安全發(fā)展營(yíng)造良好氛圍。

 

附件：企業(yè)監測平臺建設指南.pdf

 

 

工業(yè)和信息化部辦公廳

公安部辦公廳

交通運輸部辦公廳

應急管理部辦公廳

國家市場(chǎng)監督管理總局辦公廳

                                                                                                                                  2022年3月29日