截止到2017年3月，深圳市新能源電動(dòng)物流車(chē)的保有量達到了11383輛，全球城市排名位列第一，深圳市的新能源物流車(chē)輛的推廣應用取得了舉世矚目的成績(jì)。但是在成績(jì)的背后，我們也看到很多影響行業(yè)推廣應用的障礙，基于此，推廣中心今年上半年針對行業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)，就深圳地補政策向有關(guān)部門(mén)提出建議，供制定政策參考。

一、對3萬(wàn)公里行駛里程的建議

2016年，新能源汽車(chē)行業(yè)出現的騙補風(fēng)波對整個(gè)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了巨大的沖擊，為了保證新能源汽車(chē)能真正運行起來(lái)，去年底四部委發(fā)布了《關(guān)于調整新能源汽車(chē)推廣應用財政補貼政策的通知》（財建〔2016〕958號），要求國補申請“非個(gè)人用戶(hù)購買(mǎi)的新能源汽車(chē)申請補貼，累計行駛里程須達到3萬(wàn)公里（作業(yè)類(lèi)專(zhuān)用車(chē)除外）”，該要求同樣會(huì )體現在地方補貼的發(fā)放過(guò)程。由于當前公眾對于新能源汽車(chē)認知度和接受度都還比較低，個(gè)人用戶(hù)直接購買(mǎi)新能源汽車(chē)的意愿不是很強烈。以深圳市新能源物流車(chē)輛為例，去年底統計總保有量11228輛中，有98%以上的車(chē)輛都是租賃企業(yè)購買(mǎi)，并通過(guò)租賃的方式推向市場(chǎng)，而個(gè)人購買(mǎi)的比例約僅為0.3%。因此，絕大多數新能源物流車(chē)申請國補和地補的時(shí)間，都受到3萬(wàn)公里行駛里程的影響。

非個(gè)人用戶(hù)即使在很短時(shí)間內能達到3萬(wàn)公里行駛里程的要求，車(chē)企拿到國家補貼至少也需要1年半以上，而拿到地補基本上要長(cháng)達2年，從而造成巨大的資金壓力。這一問(wèn)題在用于末端物流配送的純電動(dòng)封閉式貨車(chē)（微面）上尤為凸顯，以深圳市城市配送為例，末端物流配送的微面每天平均行駛里程約80km，多數車(chē)輛滿(mǎn)足不了一年3萬(wàn)公里的行駛里程要求。

根據深圳市新能源物流車(chē)輛應用推廣中心前期調研了解的情況，部分車(chē)企、金融公司結合通知的要求計劃推出了相應的金融解決方案，通過(guò)墊付國補和地補來(lái)降低企業(yè)前期車(chē)輛購置成本，但是同時(shí)每年將增加墊付資金的利息費用，利率在6%-10%之間。以市面上新能源物流車(chē)常規電池配備容量30-80kWh為例（如表1），墊資成本每車(chē)每年從4050元到14850元不等。墊付周期一般不超過(guò)2年，同時(shí)需要企業(yè)另外繳納1-3萬(wàn)元的押金或保證金。所有墊付過(guò)程產(chǎn)生的資金成本，最終將全部轉嫁到終端用戶(hù)身上。

表1    墊付國補和地補每年額外產(chǎn)生的成本計算表

基于以上考慮，為了提高財政補貼的使用效果，切實(shí)降低終端用戶(hù)的購車(chē)成本，深圳市新能源物流車(chē)輛應用推廣中心建議深圳市地方補貼政策能取消3萬(wàn)公里的行駛里程限制?；蛘邔τ诎匆幎▽祿畔⒔尤氲秸J可的公共信息服務(wù)平臺的車(chē)輛，可以取消3萬(wàn)公里的限制。

二、用夠和用足國補50%上限標準的建議

根據《關(guān)于調整新能源汽車(chē)推廣應用財政補貼政策的通知》（財建〔2016〕958號）的要求，地方各級補貼不得超過(guò)國補的50%。深圳市新能源物流車(chē)輛應用推廣中心前期對市場(chǎng)的調查發(fā)現，如果不考慮國補和地補墊付的資金成本，并且地補按照國補的50%考慮，則國補和地補總費用基本上能覆蓋絕大多數動(dòng)力電池的物料成本。因此，推廣中心建議深圳地補能夠用夠和用足國補50%的上限要求，讓新能源物流車(chē)和傳統燃油車(chē)有價(jià)格上的競爭優(yōu)勢。

三、規避領(lǐng)取深圳財政補貼的車(chē)輛長(cháng)期在外地從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的建議

根據部分行業(yè)用戶(hù)反映，部分在深已經(jīng)領(lǐng)取財政補貼的粵B純電動(dòng)物流車(chē)輛，長(cháng)期在外省市從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。該部分車(chē)輛主要是2015年在深上牌的純電動(dòng)物流車(chē)。由于缺乏監控手段，該部分車(chē)輛的數量和運行情況，無(wú)法有效掌握。

為了避免領(lǐng)取我市地方財政補助的新能源汽車(chē)長(cháng)期在外地從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，深圳市新能源物流車(chē)輛應用推廣中心建議粵B新能源汽車(chē)在兩年（含）內車(chē)輛牌照不得轉出深圳市，除此以外，建議要求車(chē)輛信息數據必須接入政府認可的公共信息服務(wù)平臺，同時(shí)由該公共信息服務(wù)平臺運營(yíng)單位提供數據接入證明材料，如果未來(lái)出臺運營(yíng)環(huán)節的補貼，則需要保證車(chē)輛在深行駛里程要達到80%以上（通過(guò)公共信息服務(wù)平臺提供的數據證明）。

四、對于未辦理道路營(yíng)運許可證的車(chē)輛領(lǐng)取補貼的建議

根據深圳市新能源物流車(chē)輛應用推廣中心了解的數據，2016年深圳市新能源物流車(chē)總保有量11228輛，但是辦理了道路營(yíng)運許可證的車(chē)輛數不到600輛，絕大多數處于非法營(yíng)運狀態(tài)。為了規范化運營(yíng)管理，推廣中心建議對于企業(yè)申請地方財政補貼，必須要提供道路營(yíng)運許可證。

五、車(chē)輛數據接入信息系統的建議

根據相關(guān)文件要求，新能源汽車(chē)車(chē)載信息數據要接入地方監管平臺和國家監管平臺，目前深圳市新能源汽車(chē)已經(jīng)具備數據接入的業(yè)務(wù)平臺包括公交車(chē)、出租車(chē)、物流車(chē)。為了加快信息數據接入進(jìn)度，深圳市新能源物流車(chē)輛應用推廣中心建議，地方補貼發(fā)放，需要平臺運營(yíng)單位提供車(chē)輛數據接入證明材料，并且由平臺運營(yíng)單位定期由相關(guān)平臺向市交通運輸委報送累計行駛里程數據等信息，作為補貼發(fā)放和核查的依據。

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