6月12日，廣州市黃埔區人民政府廣州開(kāi)發(fā)區管委會(huì )關(guān)于印發(fā)廣州市黃埔區 廣州開(kāi)發(fā)區促進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦法的通知，即“氫能10條”2.0版，共有十條，以更大力度推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構建清潔低碳、安全高效的現代能源體系，助力實(shí)現3060偉大目標。

 

政策亮點(diǎn)方面，第三至第九條為核心扶持條款：

 

投資落戶(hù)扶持，對固投5000萬(wàn)元以上的項目，按固投總額的10%給予獎勵；獲得國家示范獎勵且固投5億元以上的項目，按15%給予獎勵；同一企業(yè)最高獎勵1億元。

 

研發(fā)機構認定扶持，對經(jīng)國家和省認定研發(fā)機構的分別給予1000萬(wàn)元、500萬(wàn)元獎勵。

 

行業(yè)協(xié)會(huì )扶持，對落戶(hù)本區的氫能?chē)壹?、省級、市級行業(yè)協(xié)會(huì )，分別給予100萬(wàn)元、60萬(wàn)元、40萬(wàn)元運營(yíng)補貼。

 

產(chǎn)業(yè)園扶持，對氫能產(chǎn)業(yè)園給予25萬(wàn)元一次性獎勵及3年每年最高100萬(wàn)元運營(yíng)補貼，招商獎勵5萬(wàn)元每家；對入駐企業(yè)租賃生產(chǎn)辦公用房的，給予3年每年最高100萬(wàn)元的租賃補貼。

 

加氫站扶持，根據類(lèi)型給予加氫站建設最高250萬(wàn)元補貼，給予氫氣銷(xiāo)售最高20元/kg的運營(yíng)補貼。第八條為配套扶持，對獲得國家、省、市扶持的項目，按100%、70%、50%分別給予最高500萬(wàn)元、300萬(wàn)元、100萬(wàn)元配套。

 

金融扶持，對企業(yè)貸款按應付利息總額的50%給予每年最高500萬(wàn)元的3年貼息。對首次獲得風(fēng)險投資機構投資的氫能企業(yè)，按投資額的10%給予獎勵，每家最高獎勵500萬(wàn)元。

 

以下為解讀：

 

一、出臺背景

 

作為國家新能源綜合利用示范區、省氫燃料電池汽車(chē)示范的重要依托區、市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心區，黃埔區把發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)作為培育綠色發(fā)展新動(dòng)能、完善能源結構、落實(shí)碳達峰碳中和承諾的重要抓手，2019年8月出臺了全鏈條扶持、當時(shí)綜合扶持力度全國最大的《廣州市黃埔區廣州開(kāi)發(fā)區促進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦法》，目前已兌現補貼1207.58萬(wàn)元，促進(jìn)了黃埔區氫能人才、技術(shù)和重點(diǎn)項目的不斷集聚，形成了氫能產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的良好態(tài)勢。

 

 

在關(guān)鍵核心技術(shù)方面，黃埔區引進(jìn)的加拿大國家工程院葉思宇院士設立了廣州大學(xué)黃埔氫能創(chuàng )新中心，圍繞先進(jìn)（光）電催化、高效能源材料、燃料電池和電解水制氫等方面開(kāi)展攻關(guān)，加拿大皇家科學(xué)院陳忠偉院士帶領(lǐng)團隊圍繞低鉑催化劑、碳紙方面爭取突破。在氫能高端園區方面，黃埔區正抓緊建設廣州國際氫能產(chǎn)業(yè)園、灣區氫谷等園區，其中灣區氫谷一期已入駐企業(yè)20余家，入駐率超90%。在構建全產(chǎn)業(yè)鏈方面，黃埔區實(shí)現了現代氫能、鴻基創(chuàng )能、國鴻氫能等重點(diǎn)項目落地，培育了雄川氫能等具有實(shí)力的本土企業(yè)，在氫燃料電池系統、電堆、膜電極、雙極板、質(zhì)子交換膜、空壓機等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節已具備一定核心競爭力。在氫能應用示范方面，年產(chǎn)1500噸供氫中心投產(chǎn)運營(yíng)，建成新南、力康、開(kāi)泰北等5座加氫站，在建科學(xué)城、永和等10余座加氫站，全區氫能供應網(wǎng)絡(luò )初見(jiàn)雛形；全市首條15輛氫燃料電池公交示范車(chē)線(xiàn)路、首批41輛氫燃料電池物流車(chē)已投入示范運營(yíng)，首批200輛氫燃料電池泥頭車(chē)也將年底前開(kāi)啟運營(yíng)。

 

 

2020年國家對燃料電池汽車(chē)的購置補貼政策調整為示范應用支持政策，燃料電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策環(huán)境發(fā)生了重要變化。為緊抓國家開(kāi)展燃料電池汽車(chē)示范應用機遇期，黃埔區修訂了原辦法，形成了《廣州市黃埔區廣州開(kāi)發(fā)區促進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦法（修訂版）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“氫能10條”2.0版），以更大力度推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構建清潔低碳、安全高效的現代能源體系，助力實(shí)現3060偉大目標。

 

二、政策亮點(diǎn)

 

“氫能10條”2.0版共有十條，其中第一、二、十條為共性條款，說(shuō)明辦法的出臺目的、適用范圍和附則。第三至第九條為核心扶持條款，具體如下：第三條為投資落戶(hù)扶持，對固投5000萬(wàn)元以上的項目，按固投總額的10%給予獎勵；獲得國家示范獎勵且固投5億元以上的項目，按15%給予獎勵；同一企業(yè)最高獎勵1億元。第四條為研發(fā)機構認定扶持，對經(jīng)國家和省認定研發(fā)機構的分別給予1000萬(wàn)元、500萬(wàn)元獎勵。第五條為行業(yè)協(xié)會(huì )扶持，對落戶(hù)本區的氫能?chē)壹?、省級、市級行業(yè)協(xié)會(huì )，分別給予100萬(wàn)元、60萬(wàn)元、40萬(wàn)元運營(yíng)補貼。第六條為產(chǎn)業(yè)園扶持，對氫能產(chǎn)業(yè)園給予25萬(wàn)元一次性獎勵及3年每年最高100萬(wàn)元運營(yíng)補貼，招商獎勵5萬(wàn)元每家；對入駐企業(yè)租賃生產(chǎn)辦公用房的，給予3年每年最高100萬(wàn)元的租賃補貼。第七條為加氫站扶持，根據類(lèi)型給予加氫站建設最高250萬(wàn)元補貼，給予氫氣銷(xiāo)售最高20元/kg的運營(yíng)補貼。第八條為配套扶持，對獲得國家、省、市扶持的項目，按100%、70%、50%分別給予最高500萬(wàn)元、300萬(wàn)元、100萬(wàn)元配套。第九條為金融扶持，對企業(yè)貸款按應付利息總額的50%給予每年最高500萬(wàn)元的3年貼息。對首次獲得風(fēng)險投資機構投資的氫能企業(yè)，按投資額的10%給予獎勵，每家最高獎勵500萬(wàn)元。

 

 

與原辦法相比，2.0版在以下方面有所創(chuàng )新：

 

一是緊抓重點(diǎn)，加大對氫能關(guān)鍵領(lǐng)域投資落戶(hù)扶持。2.0版加碼對獲得國家示范獎勵扶持的關(guān)鍵零部件產(chǎn)品項目的扶持力度，固投比例提高到15%，就是為吸引更多國內外氫能領(lǐng)域頭部企業(yè)落戶(hù)黃埔區，對氫燃料電池產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步補鏈強鏈，促進(jìn)形成以大企業(yè)為核心、相關(guān)配套企業(yè)聚集發(fā)展的氫能產(chǎn)業(yè)集群。

 

 

二是破除難點(diǎn)，增加對氫能企業(yè)生產(chǎn)廠(chǎng)房的租金扶持。氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期市場(chǎng)規模小，氫能企業(yè)多為生產(chǎn)型企業(yè)，生產(chǎn)用房房租是眾多氫能初創(chuàng )型企業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)、難點(diǎn)，2.0版將原只對辦公用房進(jìn)行補助，增加了對生產(chǎn)用房按10元/平/月給予扶持，每家企業(yè)每年最高補貼100萬(wàn)元，切實(shí)解決氫能企業(yè)初期發(fā)展階段中的癥結。

 

 

三是強化基點(diǎn)，銜接氫燃料電池汽車(chē)示范應用要求。加氫站等氫能基礎設施是產(chǎn)業(yè)鏈的基石，沒(méi)有氫氣供應則無(wú)法談示范應用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2.0版嚴格落實(shí)國家要求的氫氣銷(xiāo)售價(jià)格，延續了對加氫站運營(yíng)的扶持，最高補貼20元/kg，確保示范期氫氣價(jià)格35元/kg以下。

 

 

四是創(chuàng )樹(shù)亮點(diǎn)，用實(shí)際行動(dòng)落實(shí)碳達峰、碳中和承諾。實(shí)現碳達峰、碳中和是貫徹習近平生態(tài)文明思想的重要實(shí)踐，“氫能10條”2.0版無(wú)疑會(huì )極大地促進(jìn)黃埔區零碳能源——氫能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。除此之外，黃埔區還設立了規模50億元的氫能產(chǎn)業(yè)基金，今年5月20日出臺了“低碳16條”，在政策資金維度強化支持，促進(jìn)減排降碳各項工作，推動(dòng)黃埔區打造綠色發(fā)展高地。

 

以下為原文：

 

 第一條【目的】為推進(jìn)我區新能源綜合利用示范區建設，推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結合我區實(shí)際，制定本辦法。

 

  第二條【適用范圍】本辦法適用于注冊登記地、稅務(wù)征管關(guān)系及統計關(guān)系在廣州市黃埔區、廣州開(kāi)發(fā)區及其受托管理和下轄園區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)本區）范圍內，同時(shí)符合以下條件的企業(yè)或機構：

 

　?。ㄒ唬┯薪∪呢攧?wù)制度、實(shí)行獨立核算的獨立法人或非法人組織；

 

　?。ǘ┮婪ㄉa(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理，各項法定許可手續完善，一年內未受生態(tài)環(huán)境保護行政主管部門(mén)行政處罰且三年內未發(fā)生生態(tài)環(huán)境類(lèi)犯罪；

 

　?。ㄈ┮荒陜任匆蛏鐣?huì )危害性較大的違法行為受到安全生產(chǎn)行政處罰且三年內未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全責任事故的；

 

　?。ㄋ模┓蠂?、省、市、區信用管理有關(guān)規定且三年內沒(méi)有被相關(guān)部門(mén)公示的失信行為。

 

　　建立年限未滿(mǎn)“一年”“三年”的企業(yè)或機構參照適用本辦法。

 

　　第三條【投資落戶(hù)扶持】對氫能企業(yè)或研發(fā)機構新投資的重大項目，按項目投資協(xié)議、土地出讓合同約定或項目備案證載明的計劃竣工時(shí)間完成竣工投產(chǎn)或平臺運營(yíng)，固定資產(chǎn)投資5000萬(wàn)元以上的，按固定資產(chǎn)投資總額的10%給予扶持。符合國家燃料電池汽車(chē)示范要求并獲得國家示范扶持的關(guān)鍵零部件產(chǎn)品項目，固定資產(chǎn)投資5億元以上的，按固定資產(chǎn)投資總額的15%給予扶持。同一企業(yè)或機構獲得投資落戶(hù)扶持最高1億元。

 

　　第四條【研發(fā)機構認定扶持】對經(jīng)省級部門(mén)單獨或聯(lián)合認定的氫能研發(fā)機構或檢驗檢測機構給予500萬(wàn)元資助；對經(jīng)國家部委單獨或聯(lián)合認定的氫能研發(fā)機構或檢驗檢測機構給予1000萬(wàn)元資助。每家機構最高資助1000萬(wàn)元。

 

　　第五條【行業(yè)協(xié)會(huì )扶持】對依法在國家級、省級、市級政府職能部門(mén)登記成立的氫能領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會(huì )，分別給予一次性最高100萬(wàn)元、60萬(wàn)元、40萬(wàn)元活動(dòng)經(jīng)費補貼。每家協(xié)會(huì )最高補貼100萬(wàn)元。

 

　　第六條【產(chǎn)業(yè)園扶持】對經(jīng)認定的氫能產(chǎn)業(yè)園的運營(yíng)管理機構給予一次性25萬(wàn)元補貼，每年按照運營(yíng)管理機構實(shí)際運營(yíng)費的50％給予最高100萬(wàn)元運營(yíng)補貼，運營(yíng)補貼期限最多3年。

 

　　氫能產(chǎn)業(yè)園引進(jìn)6家以上實(shí)繳注冊資本100萬(wàn)元以上，且入園后正常經(jīng)營(yíng)一年以上的氫能企業(yè)或機構的，對產(chǎn)業(yè)園的運營(yíng)管理機構按每引進(jìn)1家給予5萬(wàn)元扶持，每個(gè)產(chǎn)業(yè)園每年最高扶持100萬(wàn)元。

 

　　符合上述引進(jìn)條件的氫能企業(yè)或機構入駐經(jīng)認定的氫能產(chǎn)業(yè)園或其他載體，租用辦公、生產(chǎn)用房且自用的，辦公用房按實(shí)際租金的50%給予補貼，生產(chǎn)用房按10元/平/月給予補貼，每家企業(yè)每年最高補貼100萬(wàn)元，補貼期限最多3年。

 

　　第七條【加氫站扶持】對本辦法有效期內建成并投用，且日加氫能力（按照壓縮機每日工作12小時(shí)的加氣能力計算）500公斤以上的加氫站進(jìn)行補貼。其中，屬于油、氫、氣、電一體化綜合能源補給站，每站補助250萬(wàn)元；獨立占地固定式加氫站，每站補助200萬(wàn)元；撬裝式加氫站，每站補助50萬(wàn)元。每個(gè)加氫站獲得的各級財政補貼超過(guò)500萬(wàn)元或超過(guò)加氫站固定資產(chǎn)50%，則超過(guò)部分不予補貼。

 

　　對加氫站予以運營(yíng)補貼：2021年度，氫氣銷(xiāo)售價(jià)格不高于35元/kg的，補貼20元/kg；2022-2023年度，氫氣銷(xiāo)售價(jià)格不高于30元/kg的，補貼15元/kg。每個(gè)加氫站銷(xiāo)售氫氣獲得的各級運營(yíng)補貼合計超過(guò)上述限度，則超過(guò)部分不予補貼。

 

　　第八條【資金配套扶持】對獲得國家、省、市產(chǎn)業(yè)發(fā)展資助的項目，分別按照資助金額的100％、70％、50％給予資金配套，最高分別為500萬(wàn)元、300萬(wàn)元、100萬(wàn)元。

 

　　第九條【金融扶持】對氫能企業(yè)或機構通過(guò)商業(yè)銀行或融資擔保的方式獲得的用于生產(chǎn)或研發(fā)的銀行貸款，根據銀行貸款合同及利息回單，以全國銀行間同業(yè)拆借中心公布的同期貸款市場(chǎng)報價(jià)利率為限，按該筆貸款應付利息總額的50%給予補貼，每年每家企業(yè)最高補貼500萬(wàn)元，補貼期最多3年。

 

　　對辦法有效期內首次獲得風(fēng)險投資機構投資的種子期、初創(chuàng )期的氫能企業(yè)或機構，按實(shí)際獲得投資額的10％給予資助，每家企業(yè)最高資助500萬(wàn)元。

 

　　第十條【附則】對帶動(dòng)性強、地方經(jīng)濟發(fā)展貢獻大的重點(diǎn)項目，經(jīng)區政府、管委會(huì )同意，另行予以重點(diǎn)扶持。

 

　　本辦法涉及的資金用于扶持符合本辦法規定的項目。符合本辦法規定的同一項目、同一事項同時(shí)符合本區其他扶持政策規定（含上級部門(mén)要求本區配套或負擔資金的政策規定）的，按照從高不重復的原則予以支持，另有規定的除外。單個(gè)項目獲得上級和本區財政資助總額不超過(guò)項目實(shí)施單位自籌資金總額。獲得扶持資金的涉稅支出由企業(yè)或機構自行承擔。

 

　　本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期3年。原《廣州市黃埔區廣州開(kāi)發(fā)區促進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦法》（穗埔府規〔2019〕14號）同時(shí)廢止。